Киев, 20 октября 2016 года – Государственные инвестиции в экономику, заложенные в бюджет на 2017 год, незначительны – 8%, однако сбалансированность бюджета будет способствовать макроэкономической стабильности, и, соответственно, экономическому росту. Об этом во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре заявил Степан Кубив, первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины. «Среди бюджетных инструментов, экономический рост должны обеспечивать инвестиционные проекты, равные возможности и государственные закупки. Небюджетные – это дерегуляция и повышение эффективности государственных предприятий», – отметил он. По его словам, рост ВВП прогнозируется на уровне 3%, инфляция – на уровне 8,1%, безработица – на уровне 8,7%.
Приоритетные задачи правительства: повышение рентабельности государственных предприятий, создание рабочих мест и оборона
«Бюджет-2017 должен показать сильные стороны благодаря переориентации на развитие государственных предприятий, создание новых рабочих мест и приватизации государственных предприятий», – заявил Степан Кубив. Он напомнил, что в Украине более 3500 государственных предприятий, а удельный вес государственного сектора экономики составляет 16,5%. Модернизация, повышение эффективности, искоренение коррупции и приватизация, в случае успеха, существенно улучшат показатели ВВП. По мнению Степана Кубива, в государственной собственности уместно было бы оставить не более 20-30 предприятий. При этом, как добавил Глеб Вышлинский, исполнительный директор Центра экономической стратегии, важно, чтобы эти предприятия сами распоряжались своей прибылью и вкладывали её в качественные инвестиционные проекты.
Приоритетом также будет оборона: на этот сектор предусмотрено 5% бюджета, или 129 миллиардов гривен. «Эти средства почти в полном объёме будут направлены на развитие оборонного комплекса – закупку вооружения и военной техники, сто даст стимул для развития предприятий оборонно-промышленного комплекса», – отметил Юрий Бровченко, заместитель министра экономического развития и торговли Украины. Эти средства предусмотрены для «Укроборонпрома» и частных предприятий, которые будут выполнять государственный заказ.
Государственные инвестиции направят в социальную сферу, транспорт и защиту окружающей среды
Степан Кубив рассказал, что бюджет предусматривает государственные инвестиции на общую сумму 1 миллиард гривен. Из них 61% инвестируют в здравоохранение, 10% – в социально-культурную сферу, 25% – в транспортную сферу, и 4% – в охрану окружающей среды. По мнению Глеба Вышлинского, приоритетом должна быть прежде всего инфраструктура: в текущем состоянии она уже не способна удовлетворить запросы бизнеса – особенно металлургов, аграриев, химической промышленности. «Нужно развивать инфраструктуру и её корректировать, потому что у нас очень изменились торговые потоки: на восточном направлении упали, на южном и западном – растут, а инфраструктура под это не была заточена», – пояснил он.
В этом секторе пригодится сотрудничество с международными финансовыми организациями: они предлагают выгодные кредиты, и, кроме того, закупки в таких проектах контролируются международными организациями. Ещё одним фактором развития может стать государственно-частное партнёрство, которое со следующего года начнут внедрять как раз в инфраструктурных проектах. «Это тот инструмент, который позволит стабилизировать бюджет и даст возможность социально ответственным предпринимателям взять на себя часть функций государства и сделать это очень качественно», – отметил Олег Платонов, председатель общественного совета при Министерстве экономического развития и торговли Украины.
Международный опыт: ключевые факторы роста ВВП – государственные инвестиции и государственные закупки
Глеб Вышлинский отметил, что согласно последним исследованиям экспертов МВФ, именно государственные инвестиции и государственные закупки оказывают самое большее влияние на рост ВВП. В Украине в предыдущие годы к государственным инвестиционным проектам относились довольно скептически-за высокого уровня коррупции, однако сейчас, когда заработала система электронных государственных закупок ProZorro, ситуация начнет меняться к лучшему. Эксперт подчеркнул, что в любом случае это должны быть «очень тщательно отобранные проекты».
«Три кита» экономической политики ЕС – государственные инвестиции, структурные реформы и макрофинансовая стабильность
Тарас Качка, заместитель исполнительного директора Международного фонда «Возрождение», отметил, что в ЕС одним из «трёх китов» экономической политики являются стратегические государственные инвестиции; вторым – структурные реформы. «В 2014-15 годах в Украине было принято много реформаторских законов. Сейчас важно, чтобы эти законы выжили и воплотились в жизнь, а для этого необходимы соответствующие расходы», – отметил он. В частности, это касается обороны, реформы правоохранительной системы и судебной реформы, образования и реформы здравоохранения. Тарас Качка отметил, что в текущем бюджете все они более или менее финансируются.
«Третий кит» – макрофинансовая стабильность, при которой дефицит госбюджета не превышает 3%. «Мы наконец пришли к экспертному консенсусу, что нам нужны скорее стабильные финансы, чем радикальное уменьшение ставок налогов, которое приведёт к разбалансировке бюджета. […] Стабильная экономическая ситуация гораздо важнее для долгосрочных проектов», – отметил Тарас Качка. Он также добавил, что иногда большие бюджетные расходы являются важным стимулом для экономического роста. «С этой точки зрения, даже если этот бюджет не воспринимается как эволюционный, его значение для экономики может быть гораздо более позитивным, чем какие-то радикальные изменения», – подытожил он.
Особенность нынешнего бюджета – открытое публичное обсуждение
«Этот бюджет отличается от предыдущих тем, что он действительно вынесен на публичное обсуждение. Он обсуждается председателями всех общественных советов при всех министерствах, мы можем видеть цифры и влиять на этот процесс», – отметил Олег Платонов. Он добавил, что в случае продолжения такой публичности и постепенного распределения функций между государством и частным бизнесом, бюджет «в перспективе будет выглядеть совсем иначе».
