Общественный бюджет, или бюжет участия – инструмент, который позволит каждому предлагать проекты для улучшения жизни в городе – депутаты Киевсовета

Положение об общественном бюджет города Киева («бюджет участия») создаст инструмент для того, чтобы каждый мог вносить собственные проекты о том, как улучшить жизнь в городе. Проекты, которые поддержит общественность и признают реалистичными для выполнения, включат в городской бюджет на следующий год. «Это должно быть сервисно направленный механизм, в котором гражданин будет выступать инициатором идеи, а чиновник – ее исполнителем, чтобы киевляне сами могли формировать городское пространство и решать дела города», – рассказала Роксолана Швадчак, юрист фракции «Объединение Самопомич» в Киевской городской рады, соавтор Положение об общественном бюджет города Киева, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. Этот инструмент увеличит прозрачность и подотчетность власти, поможет снизить неэффективность и бороться с «кумовством» и коррупцией.

Проект решения подготовила команда юристов фракции «Самопомич» в Киевском городском совете вместе с общественными активистами. Обсуждение происходили на базе Kyiv Smart City, в них приняли участие более 200 общественных организаций. Большинство предложенных идей легли в основу проекта решения. Его будут рассматривать завтра на пленарном заседании Киевсовета.

«Это очень важный шаг с точки зрения развития гражданского общества и непосредственной возможности определять, на что и как тратятся городские средства. Мы надеемся на то, что депутаты поддерживают этот важный проект решения», – добавил Сергей Гусовский, депутат Киевского городского совета, председатель фракции «Объединение Самопомич», субъект представления проекта решения «Об общественном бюджет города Киева».

«Бюджет участия» – распространенная практика на Западе
«Бюджет участия» является очень распространенной практикой в США и Европе, рассказал Евгений Третьяк, юрист фракции «Объединение Самопомич» в Киевском городском совете, соавтор Положения. Например, в Париже он составляет более 100 миллионов евро. На эти средства реализуются в основном инфраструктурные проекты – повышение безопасности на проблемных участках дорог, улучшение публичных пространств. В Кельне (Германия) по этому принципу распределяют более трети доходного бюджета.

На реализацию общественных проектов закладывают 50 миллионов гривен
По словам Сергея Гусовского, на данный момент на «бюджет участия» закладывают 50 миллионов гривен. Максимальная стоимость проекта, которую могут предлагать граждане – 1 миллион гривен. Александр Корень, первый заместитель директора Департамента финансов Киевской городской государственной администрации, соавтор Положение об общественном бюджет города Киева, рассказал, что общая стоимость уже представленных проектов превышает 330 миллионов гривен. В дальнейшем проекты планируют классифицировать на малые (до 300 тысяч) и большие (миллион и более).

Александр Корень отметил, что кроме Положения, будет существовать ежегодный документ – параметры бюджета, который утверждать как приложение к решению о годовом бюджете. В нем будут фиксировать, какую сумму выделяют на реализацию проектов, ограничения по стоимости проектов, временные рамки, когда проекты подаются, обрабатываются и выносятся на голосование. «После рассмотрения решение об утверждении положения, параметры бюджета будут утверждаться путем внесения изменений в решение о бюджете города Киева на 2017 год. Ориентировочно это будет февраль», – добавил он.

Механизм: предложение, онлайн-голосование, экспертная оценка
В основе нового инструмента – наработки в рамках механизма электронных петиций. «У нас было более 20 авторов успешных петицей, идеи которых получили существенную поддержку у киевлян. И было более 400 тысяч пользователей сервиса электронных петиций, которые хотя бы раз зашли на сайт поддержать ту или иную петицию. Этот должен стать базисом механизма», – отметил Игорь Хацевич, управляющий делами секретариата Киевского городского совета, соавтор Положение об общественном бюджет города Киева.

Автором проекта может быть любое лицо, не обязательно киевляне и не обязательно граждане Украины. Перед подачей проектов они могут консультироваться со специалистами рабочих групп по подготовке документов. «Если между авторами и рабочими группами возникнут споры, общественная комиссия может обязать специалистов рабочей группы пересмотреть заключение и допустить к этапу голосования», – отметил Евгений Третьяк.

На первом этапе проект надо пройти общественное рассмотрение через процедуру онлайн-голосования, рассказала Роксолана Швадчак. Граждане, которые не имеют возможности проголосовать онлайн из дома, смогут сделать это в пунктах сопровождения общественного бюджета, которые создадут в каждом районе. «Если зарегистрирован проект набрал 200 голосов поддержки, он отправляется на экспертизу исполнительного органа. Если нет – он остается в системе, но дальше не включается в работу. Для авторов успешных птицей этот этап пропускается – проекты сразу идут на этап экспертизы», – рассказал Игорь Хацевич. На этом, третьем этапе, будут анализировать реалистичность выполнения проекта.

Если проект объявили нереалистичным для выполнения, автор может обжаловать это решение в общественной бюджетной комиссии. «Это учреждение, которое будет состоять из 40 представителей различных общественных и благотворительных организаций и выполнять в основном контролирующую, апелляционную и адвокационную функции», – отметила Роксолана Швадчак.

Депутаты выразили надежду, что коллеги в Киевсовете поддержат положения, и призвали киевлян присоединиться к голосованию за проекты, которые сейчас размещены на электронном портале. Роксолана Швадчак добавила, что там есть и один проект от разработчиков Положения – проект модернизации библиотеки в Дарницком районе.