ВЫВОДЫ
Судя по тому, как боевики устроили самый масштабный бой за последние пять месяцев в накануне заседания Совета Россия-НАТО на уровне послов, а также в то время, когда в Евросоюзе решалась судьба санкций против России, в этой стране сильны те, которые заинтересованы в сохранении напряженности на востоке Украины, а также в отношениях между Россией и западными странами. Тем временем, международное признание действий России в Украине актом агрессии и оккупации стало отчетливее, благодаря принятию резолюции по правам человека в Крыму.
По мнению западных дипломатов, Россия также преднамеренно срывает трехсторонние переговоры по поводу поставок российского газа в Европу на зимний период транзитом по территории Украины. На этот раз, Россия отказывается продолжать ежегодную практику подписания дополнения к действующему соглашению о поставках газа в Украину и Европу.
Тема национализации Приватбанка заняла все информационное пространство. Представители всех высших органов власти выступили с успокоительными заявлениями для населения, подчеркнув, что данное решение стало единственно правильным в отношение к банку. В целом, в самом банке также поддерживают это решение. Однако, причины данного шага видят по-разному. Несмотря на то, что все подчеркивают о добровольной передаче банка в собственность государства собственниками, в Нацбанке настаивают именно на банкротстве банка, как первопричина. В словах же главы Национального Банка фактически прозвучало то, что банк был объявлен неплатежеспособным только после политического решения правительства по этому поводу. Обозреватели отмечают кулуарный характер принятия решения о национализации, а также наличие политического составляющего в самом решении. Международные финансовые партнеры Украины выступили с поддержкой национализации, подчеркнув, что речь, в самом деле, идет о том, чтобы достичь установления и соблюдения одинаковых правил игры для всех участников банковского рынка. Обозреватели, однако, начинают поднимать вопрос по поводу рационального обоснования цены этой сделки для государства, а также для налогоплательщиков. Судя по всему, объем убыток государства в результате приватизации банка будет зависеть от успешной реструктуризации кредитов связанным с лицам, размер которых все еще остается предметом дискуссий между сторонами сделки.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ.
«Союзники и Россия имеют глубокие разногласия по поводу кризиса» на востоке Украины, заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг по результатам третьего в этом году заседания Совета Россия-НАТО на уровне послов. По его словам, на сегодняшнем заседании союзники вновь заявили о своей решительной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины, а также подтвердили политику непризнания аннексии Крыма. «Союзники и Россия имеют разные взгляды. Наша встреча не означает возврата к “бизнесу как обычно”. Но без разговоров мы не сможем решить разногласия и улучшить взаимопонимание», заявил Столтенберг.
«Оценив реализацию Минских соглашений на заседании Европейского совета 15 декабря, лидеры ЕС открыли путь к продлению санкций еще на шесть месяцев. Совет ЕС формализовал это решение 19 декабря путем письменной процедуры№, говорится в решении Совета ЕС. Решение о продлении санкций было принято единогласно.
«За минувшие сутки в результате активных боевых действий пять украинских военнослужащих погибли, шесть получили ранения, еще 10 – травмы и контузии. Эти потери силы АТО понесли на Светлодарской дуге в результате вражеских обстрелов из тяжелого вооружения», сообщил на брифинге спикер Министерства обороны по вопросам АТО Андрей Лысенко. По его словам, это самые тяжелые потери Вооруженных сил Украины за последние 5 месяцев.
КРЫМ.
Генассамблея ООН проголосовала за проект резолюции “Положение с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)”, подготовленный Украиной, сообщило Постоянное представительство Украины в ООН. «ОФИЦИАЛЬНО: Генеральная Ассамблея ООН приняла украинскую резолюцию по Крыму. За – 70, против – 26, воздержались – 77», говорится в сообщении. «Я призываю делегации в этом зале использовать любую имеющуюся возможность ставить перед Российской Федерацией вопрос прав человека в Крыму и настаивать на полном их обеспечении и соблюдении Россией своих обязанностей в соответствии с международным правом», отметил перед голосованием заместитель главы МИД Украины Сергей Кислица. В тексте резолюции Россия признается государством-оккупантом, а Крым – временно оккупированной территорией. В документе осуждается аннексия Крыма и репрессии против крымских татар.
ГАЗ – ЭНЕРГЕТИКА.
Российская сторона отказалась подписать дополнение к соглашению о поставках газа, из-за чего сорвалось согласование так называемого “зимнего пакета”, заявил во время конференции Вице-президент ЕК, комиссар по вопросам энергетического союза Марош Шефчович. «Цена, предложенная “Газпромом”, была достаточно конкурентной. При этом у Украины есть достаточно финансовых ресурсов для предоплаты и в ближайшее время поступят дополнительные ресурсы. Заблокировало все то, что “Газпром” отказался подписывать приложение к коммерческому контракту. Причем в предыдущие два года точно такое приложение они подписывали, и мы рассчитывали, что в этом году будет так же», пояснил вице-президент ЕК. Упомянутое приложение закрепляет обязательства “Газпрома” поставлять газ в полном объеме, не применять оспариваемый принцип бери-или-плати, не засчитывать предоплату в счет поставок газа на Донбасс. Данный документ был необходим для согласования зимнего пакета. «Россияне объяснили, что не видят необходимости в его подписании. Эту проблему мы не смогли преодолеть», сообщил еврокомиссар.
«Я считаю, что на сегодняшний день мы уже готовы к тому, чтобы отказаться от закупок угля на оккупированных территориях. Сегодня стабилизировался энергетический баланс страны, сегодня есть предпосылки и возможности использовать уголь, который добывается на территории Украины, в том числе, в Западной Украине». Появились дополнительные возможности по закупке угля в ЮАР. «И сегодня есть возможности по логистике закупать уголь в КНР. Более того, разница в цене снизилась, и сейчас, я считаю, мы подошли к тому, чтобы отказаться от закупок угля с оккупированных территорий», заявил Заместитель главы фракции “Блок Петра Порошенко” Игорь Кононенко.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ.
Депутат от “Воли народа” Александр Онищенко заявил, что Федеральное бюро расследований США проверило его на детекторе лжи. «Агенти ФБР проверили меня на полиграфе. Готов ли Порошенко также пройти тест на детекторе лжи?», написал Онищенко.
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС.
Кабинет министров принял решение о национализации “Приватбанка” по просьбе акционеров банка. «Принимая во внимание письмо акционеров банка, которые обратились к государству с просьбой добровольной передачи банка в собственность государства, в том числе, учитывая решение СНБО, Кабмин принял решение о национализации», заявил Гройсман. По его словам, государство стало 100%-ным владельцем “Приватбанка”. «Ситуация с “Приватбанком” могла иметь крайне негативные последствия для экономики Украины. Своим решением мы защитили почти 20 миллионов клиентов банка и также финансовую стабильность нашего государства», подчеркнул премьер.
«После решения правительства о национализации “Приватбанка” Нацбанк признал финучреждение неплатежеспособным», заявила председатель НБУ Валерия Гонтарева. По словам Гонтаревой, НБУ, осознавая все эти проблемы “Приватбанка” и учитывая важность его как системного банка для здоровья финансового сектора и экономики страны в целом, не мог ждать дольше и отнес банк к категории неплатежеспособных. «Поэтому регулятор обратился к правительству с предложением передать этот системно важный банк в государственную собственность», отметила глава регулятора. Также, по ее словам, акционеры, которые не смогли выполнить программу докапитализации, направили письмо в Кабмин с просьбой о вхождении государства в капитал ПАО “Приватбанк”. «Этим письмом акционеры обязались реструктурировать кредиты, предоставленные банком юридическим лицам, с учетом требований Национального банка до 1 июля 2017 года».
Государство берет на себя ответственность и гарантирует клиентам “Приватбанка” неприкосновенность и целостность их денег. «В сложившейся ситуации власти приняли единственно правильное спасительное решение – сохранить ваши деньги и приумножить их в успешном банке», заявил президент Украины Петр Порошенко. В основе решения о национализации лежит спасение банка и обеспечения права собственности на свои ресурсы для всех, кто разместил их в этом учреждении. «Меры, которые в течение последних двух лет применяли частные владельцы и топ-менеджеры, оказалось недостаточно», подчеркнул президент. По его словам, власть ликвидировала “прямую угрозу как самому банку, так и всей банковской системе Украины”. «Проблемы “Приватбанка” накапливались годами. В условиях войны и экономического кризиса они еще более обострились. Акционеры не нашли ресурсов для выполнения обязательной программы докапитализации. А действующая бизнес-модель, очевидно, себя исчерпала», отметил Порошенко. «Для управления банком уже нанята новая высокопрофессиональная группа специалистов, к формированию которой присоединился в том числе и Европейский банк реконструкции и развития. Этой команде, Национальному банку, Министерству финансов поставлена задача обеспечить плавный переход, стабильную работу и обслуживание клиентов в обычном режиме», подчеркнул президент.
«После перехода этого банка в государственную собственность доля государственных банков в банковском секторе довольно значительна. В планах государства нет быть владельцем такой большой доли в банковском секторе. Потому после того, как банк стабилизируется полностью, начнет реализовывать стратегический план, государство планирует этот банк продать. И это создаст нормальные конкурентные условия на рынке. Продать на прозрачных условиях», заявил министр финансов Александр Данилюк. «Ликвидация дефицита “Приватбанка” состоится в несколько этапов”, сперва Минфин выпустит облигации на сумму 43 миллиарда гривен. «Важно, чтобы владельцы сами обратились к правительству с просьбой войти в капитал банка, а также взяли на себя обязательства по содействию спокойной передаче банка в государственную собственность, а также обязательства по реструктуризации портфеля уже после перехода банка в государственную собственность, что компенсирует издержки государству, понесенные во время перехода банка в государственную собственность», отметил министр.
Пока в Украине наблюдаются существенные проблемы с приватизацией, государство преуспевает в процессах национализации, прокомментировал национализацию Приватбанка журналист Александр Мойсеенко. Финансовое состояние банка оказалось более плачевным, чем предполагали аналитики. Но некоторые вещи, которые озвучивала глава НБУ, например, относительно доли инсайдерских кредитов, не должны были выноситься в публичную плоскость. Озвученное на пресс-конференции оговаривалось заранее, но уже на этом этапе договоренности между акционером и НБУ нарушились, отмечает Мойсеенко. По словам Гонтаревой, более 97% корпоративного портфеля банка, который составляет около 150 млрд грн, выдано инсайдерским структурам ФПГ “Приват”. Согласно НБУ, 1 апреля 2015 года нехватка капитала равнялась 113 млрд грн. К 1 декабря 2016 года недостаток в капитале вырос до 148 млрд грн, ликвидность существенно снизилась. Банк почти год не выполнял нормативы обязательного резервирования, а просроченная задолженность банка перед регулятором по стабкредитам составляла 14 млрд грн из общей задолженности 19 млрд грн. А Менеджеры Приватбанка на протяжении этого периода преимущественно спорили с НБУ о достаточности капитала. В результате национализации, с одной стороны, коммерческие банки могут ожидать ослабления позиций сильнейшего конкурента. С другой стороны, чтобы успокоить население и обуздать панику, государство принимает решения, которые способствуют установлению государственной монополии на банковском рынке, констатирует Мойсеенко. Самое неоднозначное в этом процессе то, что национализация Приватбанка по понятным причинам происходила кулуарно. В то же время, это безумно дорогая покупка за деньги налогоплательщиков. Также в этой сделке присутствуют политические договоренности, пишет журналист. По его мнению, даже нынешняя заявленная сумма необходимой докапитализации является абсолютным рекордом. Она означает, что каждый налогоплательщик заплатит за просчеты бывших акционеров и многолетнее бездействие государственного надзора по несколько тысяч гривень.
Озвученная главой НБУ Валерией Гонтаревой оценка инсайдерских кредитов в портфеле “Приватбанка” на уровне 97% является преувеличением. «Цифра в 97% – это преувеличение в любом случае», заявил глава правления “ПриватБанка” Александр Дубилет во время брифинга в Днепре. «Фактически, в долларовом исчислении портфель банка уменьшился в два раза. Было возвращено очень много кредитов. Если посмотреть на то, какие у нас были оттоки депозитные, то это порядка 70 миллиардов гривен, даже больше. Они были рефинансированы НБУ на 38%», сообщил Дубилет. По его словам, для того, чтобы держаться условий оттоков депозитных, банк сокращал свой кредитный портфель и, конечно же, гасил самые лучшие кредиты, а не самые худшие кредиты. «В целом ряде случаев, банк стал собственником заложенного имущества и через эту процедуру стал связанным лицом с заемщиком», объяснил Дубилет.
Министерство финансов в рамках национализации “Приватбанка” выпустит облигаций внутреннего государственного займа в размере до 116,8 млрд гривен со сроком обращения до 15 лет и процентной ставкой дохода на уровне не выше 10,5% годовых, говорится в постановлении Кабинета министров № 961 от 18 декабря 2016 года. Министерство финансов примет участие в дополнительной капитализации “Приватбанка” путем приобретения акций дополнительной эмиссии существующей номинальной стоимости на сумму, не превышающую размер минимальной потребности в капитале, рассчитанной Национальным банком. Расходы на приобретение указанных акций правительство постановило осуществить за счет средств, предусмотренных Министерству финансов в бюджете на его содержание. Минфину поручено осуществить выпуск облигаций внутреннего государственного займа в размере до 116,8 млрд гривен со сроком обращения до 15 лет и процентной ставкой дохода на уровне не выше 10,5% годовых с последующим внесением их от имени государства в оплату за акции дополнительной эмиссии “Приватбанка”. Также Минфин в трехмесячный срок должен внести предложения о необходимости дополнительной капитализации “Приватбанка” по результатам проведенной международно признанной аудиторской компанией оценки его финансового состояния.
Страны “большой семерки” приветствовали национализацию Приватбанка, и заявили об одобрении деятельности украинской власти в этом вопросе. «Мы приветствуем и одобряем деятельность председателя Национального банка Украины, премьер-министра, министра финансов и президента за их ведущую роль и постоянные усилия по очистке банковского сектора и стабилизации экономики. Решение правительства национализировать Приватбанк – важный и необходимый шаг в этом процессе, который поможет обеспечить соблюдение единых регуляторных экономических нормативов всеми банками Украины», говорится в заявлении послов большой семерки. «Это сделает банковский сектор более сильным и более устойчивым. Национализация – это также механизм, с помощью которого правительство Украины может гарантировать защиту вкладов домохозяйств и законного бизнеса и обеспечить беспрепятственный доступ клиентов ПриватБанка к банковским услугам», сказано в заявлении.
«Сегодняшнее решение украинских властей национализировать Приватбанк является важным шагом в их усилиях по сохранению финансовой стабильности», заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард. «Это решение было принято в целях обеспечения бесперебойной работы банка, учитывая его системную роль в финансовой системе Украины, а также в связи с недостаточными усилиями по укреплению достаточности капитала в последние месяцы», подчеркнула глава МВФ. Обеспечение соответствия всех украинских банков нормативным требованиям НБУ имеет важное значение для поддержания общественного доверия к банковской системе. «Сейчас важно, чтобы процесс национализации сопровождался твердыми усилиями по максимальному погашению связанных кредитов, а также назначением независимой управленческой команды, чтобы восстановить жизнеспособность банка, сводя к минимуму затраты государства и налогоплательщиков», отмечает Лагард. МВФ будет продолжать поддерживать Украину в ее усилиях по созданию сильных институтов, повышении прозрачности и продвижению структурных реформ, которые имеют решающее значение для достижения прочного и устойчивого экономического роста, заверяет глава международного Фонда.
Высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Федерика Могерини заявила о поддержке решения правительства Украины о национализации Приватбанка. «Поздравляю вас с этим важным и смелым решениям национализировать Приватбанк», заявила еврокомиссар после завершения Совета ассоциации Украина-ЕС. «Это решение должно привести к тому, что все банки в Украине будут работать в одинаковых условиях», утверждает Могерини.
Президент Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти заявил о решительной поддержке решения правительства Украины по “Приватбанку”, поскольку, таким образом, будут защищены его вкладчики – как частные лица, так и предприятия. «Шаги, сделанные сегодня правительством и Национальным банком в сотрудничестве с акционерами, – это самый реалистичный способ обеспечить будущее банка и, наконец, укрепить всю банковскую систему», говорится в сообщении ЕБРР. Национализация системных банков помогла многим развитым странам защитить свою экономику во время мирового финансового кризиса – и это абсолютно правильное решение для Украины сегодня. «Я бы также хотел отметить, что в случае “Приватбанка” советниками правительства в управлении банком будет выступать респектабельная западная компания. ЕБРР, безусловно, также готов предложить сотрудничество в нахождении оптимального решения для “Приватбанка”. Мы уже предложили правительству воспользоваться нашим опытом», заявил глава ЕБРР.
Европейский банк реконструкции и развития при определенных условиях допускает свое участие в процессе возможной в будущем приватизации “Приватбанка”, сообщил управляющий директор ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Франсис Малиж. По его словам, «Пока рано говорить о возможной приватизации “Приватбанка”. В настоящее время важно правильно завершить его национализацию, затем стабилизировать и реструктуризировать банк. Только тогда можно будет говорить о его приватизации. Тем не менее, когда придет время для такого решения, мы, конечно, хотели бы предоставить свою поддержку», отметил Малиж. В настоящее время, ЕБРР намерен консультировать правительство при подборе нового менеджмента банка и в других вопросах. «Мы ведем плотный диалог с правительством по всем вопросам. После того как было принято решение о национализации, весь менеджмент должен быть сменен новой командой из профессиональных банкиров. Поскольку мы знакомы со многими банкирами, мы обсуждали некоторые кандидатуры с правительством», подчеркнул Малиж.
