Топ-5 «черных ящиков» украинской энергетики – поставка угля из отдельных районов Луганской и Донецкой области, импорт нефтепродуктов и деятельность государственных нефтегазовых компаний. Это также деятельность облгазов, которые остаются монопольными поставщиками и операторами, и теплокоммунэнерго, где нет полного учёта и исчерпывающей информации о том, как происходят начисления платёжек. Об этом заявили эксперты аналитического центра DiXi Group во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
«Всего мы определили более десятка сфер, где либо мы знаем, что существует какая-то манипуляция и нет точных данных, либо информация неполная или закрыта», – отметил Роман Ницович. Проблемные сферы определили на основе анализа публично доступной информации, частоты упоминаний о проблеме в СМИ и данных от экспертов и журналистов.
Что касается угля, по данным правительства, Украина получает из временно оккупированных территорий около 9 миллионов тонн в год. «Многочисленные расследования медиа показывают, что этот ресурс пересекает линию разграничения не совсем прозрачно. Часто этот ресурс попадает с оккупированных территорий через территорию государства-агрессора, – отметил Роман Ницович. – Мы хотели бы иметь больше информации судить о том, как баланс угля формируется, как он будет выглядеть в будущем и какие шаги осуществляются в этом направлении».
По импорту топлива есть сомнения, насколько прозрачно происходит растаможка. Среди газовых компаний больше всего вопросов к деятельности «Укрнафты» и выплаты ею налоговой задолженности. «Информация об этой налоговой задолженности неизвестна. Последняя цифра, которую озвучивали СМИ летом прошлого года – более 15 миллиардов», – напомнил Роман Ницович.
Повысить прозрачность возможно только совместными усилиями
Прояснить ситуацию в этих сферах возможно путём повышения прозрачности энергетической отрасли. Прозрачность позволит увидеть, где именно неэффективно или незаконно тратятся средства и ресурсы, что является первым шагом к качественным решениям. «Мы стремимся достичь этого путём конструктивного сотрудничества и развития инициатив по обнародованию данных и через поддержку целевых журналистских расследований», – отметил Роман Ницович. «Для этого недостаточно усилий кого-то одного – должны быть объединены усилия общественности, журналистов, правительства, всех заинтересованных сторон», – отметила Елена Павленко, президент аналитического центра DiXi Group. Среди положительных примеров такого сотрудничества – отчеты UAEITI.
Эксперты разрабатывают «карту энергетического сектора»
Антон Антоненко, вице-президент DiXi Group, рассказал, что в рамках проекта «Прозрачная энергетика» создадут интерактивную карту энергетического сектора. Над ней работают эксперты, общественные деятели и журналисты. «Карта будет показывать ключевые точки, которые проходит ресурс, и связи. Мы также планируем «слои данных», которые будут подтягиваться с открытых данных. Это непосредственный инструмент для того, чтобы понять, как это происходит в цифрах, проанализировать, какова динамика и тренды», – рассказал он. Карта заработает через несколько месяцев.
Роман Ницович отметил также, что на следующей неделе объявят второй конкурс журналистских расследований. Подробную информацию обнародуют на сайте DiXi Group и «Украинская энергетика».
К марту откроют к 50 типов данных Минэнерго
Вторая инициатива в рамках проекта – открытие данных Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. «Мы договорились с министерством, что до марта будет раскрыто около 50 типов различных данных. Это больше, чем сейчас », – отметила Елена Павленко. «Мы обращаемся ко всем с предложением пользоваться этими данными, анализировать их, делать собственные выводы и распространять, потому что они именно для того и публикуются, чтобы общественность интересовалась ситуацией», – призвала она.
Алексей Гладков, начальник управления информационно-аналитического обеспечения Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, сообщил, что Минэнерго хочет создать отдельную платформу для публикации открытых данных тех отраслей, деятельность которых они координируют. «На Data.gov.ua мы будем размещать то, что должны, и отдельно создадим свой ресурс. […] Мы сейчас готовимся к тому, в каком виде должен быть этот ресурс и анализируем аналогичные ресурсы других стран, – рассказал он. – Министерство заинтересовано максимально быстро реализовать этот проект, чтобы донести до общественности необходимые данные и показать, что мы открыты».
Елена Павленко отметила, что следующим шагом должна быть реформа смежных секторов – для того, чтобы «если инвестор или любой гражданин столкнётся с проблемой, у него было достаточно инструментов для того, чтобы быстро и качественно решить её».