Для видимых результатов реформы «Укрзализныци» необходимо как минимум 3-5 лет. «Такую крупную корпорацию надо реформировать шаг за шагом, имея поддержку и доверие со стороны правительства, ища общие решения. В таком случае наверное за 3-5 лет мы увидим реальное визуальное улучшение», – заявил Андрей Рязанцев, директор по аналитике и финансам ОАО «Укрзализныця» в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Работа новой команды неудовлетворительная – Мининфрастуктуры
По оценке Мининфраструктуры, за почти год своей работы команда не обеспечила видимых результатов. Юрий Лавренюк, заместитель министра инфраструктуры Украины, отметил, что за год «Укрзализныця» (далее – «УЗ») не выпустила акции и не провела аудит активов; не состоялась реструктуризация долгов, не ведётся работа с потенциальными инвесторами; есть вопросы к качеству кадровых назначений. По его словам, повышение тарифов на перевозку не подкреплено финансовым обоснованием. Также есть вопросы к тендерным процедурам. По словам Владимира Даценко, руководителя проекта «Железная дорога без коррупции», 47% тендеров были неуспешными или были отменены. В около 49,1% произошли нарушения регламента. Более 70% тендеров прошли с низкой конкуренцией.
Основное замечание к компании – отсутствие чёткой стратегии развития и финансового плана. «Финансовый план приняли в прошлом году. Пока ни отчёта о том, насколько выполнен этот документ, особенно в части капитальных инвестиций, ни то, каким будет финансовый план на следующий год – в публичном доступе этот документ не присутствует, – отметил Сергей Вовк, директор Центра транспортных стратегий. – Нет видения, куда идёт эта компания и чем этот курс будет отличаться от того, что было раньше. […] Возможно, это есть на уровне разговоров, но формального документа, на который можно было бы посмотреть и похвалить или покритиковать, нет».
«Укрзализныця»: за год сделали в несколько раз больше, чем за предыдущие
Директор по аналитике и финансам ОАО «Укрзализныця» рассказал, что за прошлый год в подвижной состав и инфраструктуру инвестировали более 6 миллиардов гривен. Это в 1,5 раза больше, чем в 2015 году. Приобрели более 1100 единиц подвижного состава, что больше, чем за 3 предыдущих года. В Минфине и МЭРТ находится на утверждении проект сотрудничества с ЕБРР, который предусматривает приобретение ещё 6000 вагонов. Отремонтировали более 30 тысяч грузовых и 2000 пассажирских вагонов, и 213 км путей – в 4,5 раз больше, чем в 2015 году. Запустили 12 пар новых поездов и первый поезд-трансформер, запустили поезд Киев-Перемышль, внедрили первую очередь системы автоматического распределения порожних вагонов для грузовых перевозок.
В 2016 году «Укрзализныця» погасила более 6 миллиардов гривен долга. Прибыль компании за 2016 год составила 308 миллионов гривен.
Андрей Рязанцев опроверг обвинения, что у компании нет финансового плана. «Министерство инфраструктуры проект финансового плана на 2017 год нам утвердило с замечаниями. На сегодняшний день этот проект финансового плана находится в Минэкономики и Минфине на комплексном изучении. Министерство финансов уже также дало своё заключение и утвердило его, тоже с замечаниями », – заявил он.
План на 2017 год предусматривает инвестиции в подвижной состав и инфраструктуру «Укрзализныци» в объёме 27,4 миллиарда гривен и около 9 миллиардов гривен на ремонт. «Это 27,4 миллиарда – это в 4,5 раза больше, чем в 2016 году, а количество ремонтов – на 67% больше, чем за аналогичный период прошлого года», – отметил Андрей Рязанцев. Планируется приобрести около 9000 единиц подвижного состава – в 1,5 раза больше, чем за предыдущие 8 лет. Для удобства грузоперевозчиков планируют ввести единые договора с «Укрзализныцей». Для пассажирских перевозок предусматривают благоустройство вокзалов, полную замену постельного белья и установку экотуалетов в пассажирских поездах.
Уже утверждённый план стратегического развития подвижного состава «УЗ» на 2017-2021 годы предусматривает модернизацию и обновление 96 тысяч единиц подвижного состава на 108 миллиардов гривен.
Андрей Рязанцев сообщил, что «Укрзализныця» продолжит переход на преимущественно дневное движение поездов. «В перспективе 3-5 лет этот показатель должен вырасти до 60%», – отметил Рязанцев. Также будут внедрять новую систему движения – не «от города к городу», а через связующие центры-хабы. «Эта технология позволит попадать через определённые узловые станции в разные места по самым оптимальным маршрутам», – добавил он.
Андрей Рязанцев сообщил также, что на прошлой неделе Верховный Суд Украины принял решение о том, что ПАО «Укрзализныця» не является правопреемником ГП «Донецкая зализныця». «Мы будем обращаться в соответствующие судебные инстанции по поводу пересмотра тех дел, по которым были списаны средства со счетов ОАО «Укрзализныця» по долгам «Донецкой зализныци», – добавил он.
Конкретного ответственного за стратегию «УЗ» нет – эксперты
Проблема в том, что конкретного ответственного за разработку стратегии «Укрзализныци» фактически нет. «Согласно закону, органом, который определяет транспортную политику страны, и, соответственно, железнодорожного транспорта, является Министерство инфраструктуры. Реализацией и конкретной наработкой этой политики занимается правление «Укрзализныци». Формально правом готовить приказы «УЗ» принадлежит МЭРТ, а все главные кадровые решения и главные решения по основным моментам – Кабинету Министров. То есть, мы имеем такого четырёхглавого дракона, который должен реализовывать программу-стратегию. В этой ситуации кто конкретно отвечает за стратегию – я не знаю», – пояснил Сергей Вовк.
СБУ аннулировала «УЗ» доступ к государственной тайне – Мининфраструктуры
Юрий Лавренюк напомнил, что СБУ в январе 2017 аннулировала лицензию «Укрзализныци» о доступе к государственной тайне – в связи с тем, что руководитель является гражданином иностранного государства, а железная дорога осуществляет рейсы под грифом «секретно», связанные с АТО и ядерными электростанциями. «Уже месяц эти рейсы не выполняются, так как аннулирована лицензия. Вопрос, предоставить или нет Войцеху Бальчуну доступ к государственной тайне, даже не рассматривается – есть чёткая позиция СБУ и есть закон о государственной тайне», – заявил он.
