Группа экспертов и народных депутатов подготовили проект закона «Об энергетической кооперации», который будет регламентировать создание и деятельность энергетических кооперативов. Основная его цель – поддержать мелких производителей зелёной энергии, рассказали соавторы законопроекта во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. По их словам, закон упростит процедуру создания энергетических кооперативов, позволит им выходить на рынок. Это будет способствовать не только увеличению доли «зелёной» энергии в энергетическом балансе, но и решению таких проблем как зависимость потребителей от монополиста, трудности подключения к сетям, пики и провалы в сети.
«Никто не ставит под сомнение целесообразность развития возобновляемых источников энергии, когенерации и наши обязательства в рамках Парижского соглашения. И это выгодно, это рыночные отношения, и это поддержка самоорганизации активных граждан, которые хотят не зависеть от государства и монополиста», – рассказал Алексей Рябчин, народный депутат Украины (фракция ВО «Батькивщина»), член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно- энергетического комплекса и ядерной безопасности.
«Это правильные шаги, которые увеличат долю использования возобновляемых источников энергии и будут способствовать экономическому развитию», – отметил Юрий Шафаренко, начальник управления по замещению традиционных видов топлива Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Украины.
Что предлагает законопроект
В условиях действующего законодательства кооператив, который занимается и производством энергии, и поставкой для своих членов, должен получить 3 лицензии и утвердить 3 тарифа – на производство, транспортировку и поставку электроэнергии, и должен соблюдать условия, которые выдвигают к естественным монополиям. Это увеличивает стоимость организации кооператива и делает его зависимым от органов местного самоуправления. В законопроекте эти препятствия планируют устранить.
«Основная цель законопроекта – ввести в правовое поле термин «потребительский энергетический кооператив». […] Он будет направлен на обеспечение прежде всего собственных потребностей в энергии. Если такой субъект потребляет 80% производимой энергии для потребностей своих членов, он должен быть освобождён от статуса субъекта естественной монополии, соответственно освобождён от обязательного лицензирования и обязательного тарифообразования. Однако он имеет право поставлять электроэнергию по зелёному тарифу по таким же процедурам, как отдельные домохозяйства его членов», – пояснил Иван Бондарчук, юрист юридической фирмы ILF. Предполагается также дерегуляция землепользования для энергетических кооперативов. «Наряду с тем определением мы декларируем, что государство стремится поддерживать такие организации, так как понимает их пользу для общества», – добавил эксперт.
Эксперты призвали участвовать в работе над проектом закона своих коллег и граждан, которые уже создали энергетические кооперативы.
Мировая практика
Принцип «locally produced – locally consumed» ( «выработки и потребления на месте») очень распространен в развитых странах. Более того, принцип энергетической децентрализации заложен в стратегических документах ЕС, рассказали эксперты. В Германии 46% солнечной энергии производят граждане и их объединения. Действующих энергетических кооперативов около 800, в их деятельности принимают участие 150 тысяч человек. «Сначала большие энергетические концерны были не в восторге […], но сегодня эти компании уже получают определённые выгоды от того, что есть не только они, но и много малых игроков. В частности, они помогают сглаживать пики и провалы производством из возобновляемых источников», – отметил Андрей Зинченко, эксперт общественной организации «Greencubator».
В США сейчас 903 распределительных кооператива. Их сети покрывают 75% территории страны и поставляют электроэнергию для 42 миллионов клиентов в сельской местности. Кооперативы поставляют около 11% необходимой для потребителей энергии и генерируют 5% от общей энергии, вырабатываемой в США. Совокупная капитализация этих кооперативов больше, чем у самого крупного энергетического гиганта.
