Потребность в бесплатных лекарствах в больницах города Днепр обеспечена, в среднем, на 10%. Таковы результаты исследования, проведенного Общественной организацией «Неправительственная медийно-адвокационная группа» совместно с Украинским центром общественных данных и «БО «Сеть г. Днепр». «Изменения на региональном уровне могут быть только частью результатов. […] Нужны системные изменения. На втором этапе нашего проекта мы проанализировали систему расходования бюджетных средств на закупку лекарств в городе Киев и в 6 областях. Этот анализ проводился в течение 3,5 месяцев», – рассказал во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре председатель общественной организации «Неправительственная медийно-адвокационная группа» Иван Красиков.
В больницы Днепра паправили запросы, чтобы определить, насколько потребность в лекарствах пациентов удовлетворена. В трех больницах на лечение одного пациента выделялось 100 гривен бюджетных средств. «Система бюджетного финансирования лекарств не работает. Лекарства не распределяются равномерно», – подытожил господин Красиков. Проверить, как работает очередь на лекарства, невозможно. Врачи ссылаются на врачебную тайну и запрет передавать персональные данные пациентов. Никаких юридических норм, регулирующих распределение лекарств в учреждениях вторичной медицины, не существует. Большинство пациентов лекарства не получают. Больницы не имеют системы учета распределения лекарств.
Руководитель благотворительной организации «БО «Сеть г. Днепр» Александр Колесник рассказал о результатах мониторинга работы онкологического центра города Днепр. Потребности детей пытаются заполнить, иногда путем перераспределения с других государственных программ. «Взрослая онкология, по словам врачей, при необходимости от около 400 миллионов гривен в год, в среднем из национальной программы, финансируется от 5 до 12 миллионов», – сообщил Александр Колесник.
Исследовали процесс закупки лекарств в областях по тендерной процедуре с января по апрель. «В большинстве случаев лекарства закупаются дороже, чем реальная цена производителя», – отметил Иван Красиков. Сергей Васильченко, эксперт проекта «Подотчетность для эффективности бюджетных расходов в системе здравоохранения в городе Днепр», Украинский центр общественных данных, отметил, что, главным образом, это касается наркотических препаратов и антибиотиков. «Некоторым удавалось продать препараты вдвое дороже, а иногда цена была ниже, чем декларировал производитель», – рассказал он. Процедура является непрозрачной и хаотичной, нет реестра цен производителей, на который можно было бы ориентироваться. На лекарствах зарабатывают посредники.
Дмитрий Шепель, руководитель проекта «Подотчетность для эффективности бюджетных расходов в системе здравоохранения в городе Днепр», Неправительственная медийно-адвокационная группа, отметил, что цена лекарств также зависит от региона Украины. «Стоит обсудить с профильным министерством и специалистами такую инициативу, что если закупка производится согласно переговорной процедуре, у того же посредника, возможно, в случае закупки за бюджетные средства для определенной категории больных. В этом случае закупка должна осуществляться обязательно у производителя или по ценам производителя», – убежден он. Такая процедура привела бы к экономии бюджетных средств.
Процесс закупки, формирование потребности и распределения лекарств в больницах должны происходить прозрачно. Пациенты должны иметь максимум информации о наличии необходимых лекарств. Для этого необходим реестр пациентов и информационно-аналитические системы в каждой больнице для того, чтобы можно было мониторить процесс распределения лекарств. Первые шаги к этому уже сделаны.
