Группа юристов Ассоциации адвокатов Украины и Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка разрабатывают изменения в законодательство по взысканию алиментов, с целью обеспечить большую защищенность ребенка и более серьезную ответственность плательщика алиментов. Об этом рассказали инициаторы и авторы законопроекта во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. «Каждое третье обращение, которое поступает в Офис Уполномоченного Президента по правам ребенка, касается алиментов и разрешения споров между родителями. Сейчас в наших судах – 7 миллионов исков о взыскании алиментов», – отметил Николай Кулеба, Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка. «Этот законопроект – шаг к тому, чтобы отцовство было осознанным и ответственным. Ребенок должен содержаться на надлежащем уровне для того, чтобы в дальнейшем стать полноценным членом общества», – добавила Светлана Савицкая, адвокат, доцент кафедры правосудия юридического факультета Киевской государственной академии водного транспорта имени гетмана Петра Конашевича-Сагайдачного.
Ключевое новшество законопроекта – объявление алиментов собственностью ребенка. «В этом законе будет впервые определено, что владельцем алиментов является ребенок – не взрослый-представитель ребенка. Взрослый, с которым проживает ребенок, может распоряжаться алиментами», – пояснил Николай Кулеба. Планируется предусмотреть преобразование задолженности по алиментам в право собственности ребенка на недвижимое имущество плательщика алиментов; привлечение неплательщиков к общественным работам в случае накопления задолженности выше определенной суммы; механизм наследования алиментов в случае, если плательщик алиментов умер – чтобы ребенок имел право на долю наследства в форме продолжения уплаты алиментов. Также предлагают расширить участие несовершеннолетнего ребенка в распоряжении алиментами и ввести гражданско-правовую ответственность взрослого, который распоряжается алиментами, в случае нецелевого использования средств.
Предполагается разрешить упрощенный порядок взыскания алиментов. «Предложено разрешить лицу, с которым проживает ребенок, обращаться с заявлением в рамках приказного производства – так называемого упрощенного производства, так как с момента открытия приказного производства до получения судебного приказа о назначении алиментов, в соответствии с законодательством, должно проходить три дня. Это существенно ускоряет получение алиментов», – отметила Светлана Савицкая. Кроме того, в таком случае лицу, обращающемуся с заявлением о взыскании алиментов, нет необходимости ходить на судебные заседания, и можно подавать иск по месту жительства. В рамках приказного производства суд может присудить на одного ребенка 25% от заработной платы плательщика алиментов, на двоих – треть, больше – половину заработной платы. Для случаев, когда плательщик алиментов получает зарплату гораздо выше среднестатистической, алименты составят не более 10 прожиточных минимумов на ребенка. «Это не значит, что ребенок не может получать больше. […] Взыскатель вправе обращаться в исковом производстве и доказывать, что ребенок нуждается в большем размере среств», – добавила Светлана Савицкая.
Увеличивается минимальный размер алиментов: с 30% прожиточного минимума на ребенка до 50%. Еще одно новшество – суд будет принимать во внимание наличие у плательщика алиментов движимого и недвижимого имущества и средств. Это улучшит защищенность ребенка в случае, если плательщик алиментов скрывает реальные доходы и платит алименты с минимальной заработной платы. «Если второй из родителей обладает определенным имуществом, дорогим автомобилем, проживает в элитной недвижимости, часто ездит за границу и при этом работает на минимальную заработную плату, взыскатель алиментов может, предоставив эти доказательства суду, требовать алиментов в большем размере», – отметил Олег Простибоженко, адвокат, председатель Центра семейно-правовых исследований, председатель Секции имущественных и неимущественных споров Ассоциации адвокатов Украины. Для этого нужно обращаться в суд не у рамках приказного производства, а через полноценный судебный процесс. Способ взыскания алиментов – либо в твердой сумме, либо в доле от дохода – теперь выбирать может исключительно взыскатель алиментов, не плательщик и не суд. Однако плательщик алиментов может через суд добиться уменьшения.
Несколько новаций касаются дополнительных расходов. В случае обращения в суд о дополнительных расходах на ребенка не нужно будет платить судебный сбор и можно подавать обращение по месту жительства истца; для плательщика алиментов введут пеню в случае неуплаты дополнительных расходов. Плательщики алиментов-ФЛП на упрощенной системе налогообложения, которые уплачивают единый налог, а также официально не трудоустроены, в случае неуплаты теперь будут платить задолженность по проценту от средней заработной платы в данной местности. Такой же механизм – для лиц, которые трудоустроены за рубежом.
Ответственность плательщика алиментов будет наступать не с момента, когда взыскатель получит решение суда о взыскании дополнительных расходов, а через 7 дней с момента, когда взыскатель сообщит ему, что необходимо уплатить определенную сумму для ребенка. Если за этот срок он не оплатит средства, пеня за неуплату будет начисляться уже со следующего дня, а не с момента получения решения суда.
«Данным законопроектом мы четко прописали, что не допускается приостановление производства по делам о взыскании алиментов на основании наличия спора об отцовстве или материнстве, на основании спора об определении места жительства ребенка или об участии одного из родителей в воспитании», – отметила Анна Гаро, адвокат , председатель Комитета семейного права Ассоциации адвокатов Украины.
В перспективе рассматривают возможность ввести усиленные виды ответственности за неуплату алиментов, такие как запрет выезда за границу и даже лишение свободы, отметил Николай Кулеба. Также предполагается, что в случаях, когда это малообеспеченная семья, истцом по делу сможет выступать государство, потому что государство компенсирует неуплату алиментов.
