На сегодняшний день нет единого видения, как решать ситуацию с неуплатой компенсаций за субсидии теплокоммунэнерго и ОСМД. Министерство финансов Украины готовит проект изменений в бюджет о выделении из бюджета дополнительных 15 миллиардов гривен на эти цели, однако решат средства проблему – не очевидно. Согласие между министерствами, экспертами и представителями ТКЭ в оценке ситуации и о вариантах выхода из нее пока нет. Такими оказались результаты дискуссии в украинском кризисном медиа-центре.
На сегодня ОСМД и теплокоммунэнерго задерживают компенсцию за субсидии на 3-6 месяцев – не только за отопление, но в целом за все виды коммунальных услуг, рассказала Татьяна Бойко, эксперт по энергетическим вопросам Гражданской сети «Опора». У них нет средств для расчетов за услуги со своими поставщиками и для подготовки к отопительному сезону. Например, у «Киевэнерго» по состоянию на 1 июня общая сумма непрофинансированных компенсаций составила 1 миллиард 470 миллионов гривен, отмечает Татьяна Грязнова, финансовый директор ПАО «Киевэнерго». Это долг за 5 месяцев 2017 года. Долг за тепловые льготы и субсидии составляет 42% общего долга «Киевэнерго» перед НАК «Нафтогаз». Пока неясно, в чем причина задержки средств. «По состоянию на 29 мая профинансировано 35,3 миллиарда гривен, в целом по стране согласовано и подписано протоколы – на 56,6 миллиардов. То есть, мы имеем разницу почти в 10 млрд между утвержденным источником и долгом, который уже зафиксирован», – отметила Татьяна Грязнова.
По расчетам Ассоциации ТКЭ, утверждает Сергей Дунайло, эксперт по вопросам ЖКХ, на льготы и субсидии в 2017 году нужно 75-77 миллиардов гривен. «10-15 миллиардов, которые сейчас внесутся, решат ситуацию до октября – в крайнем случае, а дальше надо будет снова вносить изменения и искать средства. В Ассоциацию ТКЭ входит около 90 предприятий теплоснабжения, и у нас нет ни одного предприятия, которое бы полностью получило компенсацию льготи субсидий за отпущенную тепловую энергию. […] А каждая неоплаченная копейка приводит к тому, что НАК «Нафтогаз» будет начислять штрафные санкции и пени. То есть, сегодня предприятия работают на уплату штрафных санкций», – отметил он. Ситуацию могло бы смягчить продление действия постановления о реструктуризации долгов ТКЭ минимум до апреля 2017 года, но этого не сделали.
По словам Виталия Музыченко, директора департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики, прямую субсидию получили 7,5 миллионов домохозяйств. 2-5% в следующем отопительном сезоне не будут получать субсидий по итогам проверки и переназначения субсидий.
Юрий Колбушкин, член правления НАК «Нафтогаз Украины», со своей стороны отметил, что задолженность перед «Нафтогазом» по льготам и субсидиям на сегодня достигает 19,9 миллиардов гривен. «У нас «порог прочности» также имеет предел, поэтому нам надо совместно работать с правительством, предприятиями и ОГА для того, чтобы толерантно провести расчеты, все сбалансировать и всем подготовиться к отопительному сезону», – заявил он.
В Минфине и Минсоцполитики признают, что заложенных в бюджет 47 миллиардов на своевременное возмещение назначенных субсидий не хватает. На момент расчетов бюджета, заложенных на компенсацию субсидий 47 миллиардов гривен, при условии сохранения количества субсидиантов на уровне 2016 года, были достаточной суммой, утверждает Сергей Марченко, заместитель министра финансов Украины. Что средств не хватает – выяснилось уже по итогам отопительного сезона. Однако, отметила Татьяна Бойко, всё экспертное сообщество еще в прошлом году прогнозировало, что цифра будет гораздо больше, и меньшую цифру заложили намеренно. «Сейчас мы, по поручению правительства, готовим проект изменений в бюджет, где предусматриваем дополнительные бюджетные назначения для решения этой критической ситуации. Суммы, которая предполагается – 15 миллиардов гривен – достаточно, чтобы закрыть потребность, которая возникла, -заявил он. – Мы делаем все возможное, чтобы эти изменения были приняты в ближайшее время». По его словам, документ планируют принять до конца текущей сессии.
По мнению Святослава Павлюка, эксперта по вопросам энергоэффективности, единственный способ разорвать «порочный круг» с субсидиями и долгами – повышать энергоэффективность домохозяйств, потому что сейчас деньги фактически «идут в воздух». «Эту потребность нельзя откладывать до бесконечности. Ключ к решению проблемы с субсидиями находится в двух плоскостях: увеличение доходов населения, на что мы не можем влиять, и уменьшение энергоемкости нашего потребления – на что мы влиять можем. Я предлагаю сосредоточиться именно на этом и сделать это приоритетом», – подчеркнул он. По его мнению, в этом направлении можно направить политику монетизации субсидий.
Сергей Марченко также подчеркнул, что дополнительные средства на субсидии не решают вопрос по существу. «Надо ставить вопрос, что с этим делать вообще, и готовы ли политики принимать непопулярные решения. Возможно, стоит создать систему, которая на Государственном казначействе замкнет полностью все расчеты. […] Для нас это будет возможность сохранить ликвидность и создаст возможность прозрачных и понятных всем расчетов, когда это будет монетизация на уровне субъектов хозяйствования», – отметил он.
