Законопроект № 6556 о внесении изменений в полномочия Национальной гвардии Украины грозит правам и свободам граждан и противоречит Конституции Украины. Об этом заявили представители экспертных групп и народные депутаты во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Законопроект противоречит положениям Конституции, так как предлагает предоставить военизированным формированиям правоохранительные функции, дублируя функции Нацполиции, отметили Михаил Каменев, председатель ОО «Правозащитная Инициатива», эксперт Группы РПР «Реформа органов правопорядка» и народный депутат Елена Сотник. «Конституция четко устанавливает, что военные формирования не имеют права никоим образом ограничивать права людей. […] Сейчас предлагается, чтобы Нацгвардия наравне с полицейскими ходила с автоматами по городам и фактически могла и имела право проверять документы, задерживать, выписывать административные протоколы за административные правонарушения», – пояснила она. Михаил Каменев отметил, что если полицию обучают разрешать конфликты максимально через коммуникацию и снятия конфронтации, у нацгвардийцев такой подготовки нет. Более того, они не обязаны предъявлять свои военные билеты в случае задержания, проведения поверхностного осмотра и тому подобное.
Много вопросов вызывает нововведение о «безопасном расстоянии» между гражданами и нацгвардийцами и право применить силу, если гражданин еще не совершил правонарушения, но находится на меньшей дистанции. Безопасное расстояние вправе определять сам военнослужащий – оно четко не прописана. «Кто-то будет считать, что на 5 метров вы приблизились и это – опасное расстояние, а кто-то будет считать, что он вас увидел в 500 метрах и вы уже находитесь в опасной близости», – пояснила Елена Сотник. По ее мнению, оправдывать необходимость этого нововведения будут со ссылкой на гибель нацгвардийцив под стенами Верховной Рады 31 августа 2015, но де-факто это непропорциональные права, свойственные демократической стране.
Главный риск – дублирование функций армии и как следствие – потенциальный риск столкновения интересов силовых ведомств и возможность использования их руководителями ведомств в собственных политических целях. Наличие структуры, которая вооружена на уровне армии, применяется в зоне АТО параллельно с ВСУ и при этом руководствуется с абсолютно отдельного от Вооруженных сил центра, МВД, – большая опасность для государства. «Обратите внимание, в одной и той же структуре концентрируются танки, вертолеты – потенциально, самолеты – потенциально, и при этом полицейские функции», – отметил народный депутат Игорь Луценко. Кроме того, по его мнению, НГУ с такими силами и полномочиями может присоединиться к «крышеванию» наиболее выгодных криминализированных бизнесов, например, добычи янтаря или незаконной вырубки леса. «Это будет полный коррупционный цикл, когда коррупционный бизнес будет силовым образом защищен и силовым образом обеспечен. Никто не сможет эту коррупцию уничтожить», – подчеркнул он.
«Законопроект признали опасным как экспертные круги, так и правозащитники. Было много обращений, в том числе и от омбудсмена, как к соавторам законопроекта, так и ко всем членам профильного комитета, но несмотря на все эти обращения Комитет рекомендовал принимать его в первом чтении», – отметил Михаил Лебедь, эксперт правозащитной коалиции «Нет – полицейскому государству ». Есть риск, что он пройдет и второе чтение с минимальными правками. «Для Украины и с точки зрения безопасности, и с точки зрения угроз и возможности злоупотребления властью – в том числе использования Нацгвардии для собственных политических амбиций – это чрезвычайная угроза. И с этой угрозой должны бороться не только политики, но и каждый гражданин, если вы не хотите жить в полицейском государстве», – отметила Елена Сотник.
