Россия – государство-спонсор терроризма?

Киев, 29 мая 2014 года. Гражданская петиция на сайте Белого Дома США призывает американское правительство включить Российскую Федерацию в список «государств-спонсоров терроризма». Петицию уже подписали более 100 000 людей, что превышает необходимый предел для официального ответа Администрации Обамы. В петиции утверждается, что поддержка Россией вооруженных сепаратистов в Украине отвечает всем критериям, согласно которым страну можно объявить спонсором терроризма, и призывает Администрацию Обамы действовать в соответствии с законодательством США.

Текст петиции следующий:

«В своей необъявленной войне против Украины Россия полагается на тайные операции, которые прямо подпадают под определение «международный терроризм» согласно статье § 2331 18-го кодекса США [криминальный кодекс США для федеральных правительств – УКМЦ]. В частности, вооруженные боевики из России, действуя под прикрытием, пытаются повлиять на политику украинского правительства с помощью запугивания или принуждения. Они также пытаются повлиять на действия правительства с помощью убийств и похищения людей, захватывая силой государственные учреждения, посты милиции и военные базы Украины. Такие действия ведутся в больших масштабах уже в течение продолжительного периода времени, несмотря на осуждения со стороны США, G-7, НАТО, ЕС и ООН».

В настоящее время четыре страны названы Госдепартаментом государствами-спонсорами терроризма: Куба, Иран, Судан и Сирия. Любая страна, провозглашенная Госдепартаментом США «государством-спонсором терроризма», подпадает под различные санкции и ограничения в рамках деятельности на их территории американских предприятий. Три закона – Акт администрации об экспорте 1979 года, Акт о контроле экспорта вооружений и Акт о международных отношениях, который регулирует отношения США с вышеуказанными странами. Соединенные Штаты вводят запрет на продажу оружия и других военных товаров этим странам, а так же накладывают ограничения на экономическую помощь и любые транзакции, которые могут усилить их военную мощь или способность поддерживать международный терроризм.

Согласно этой петиции, действия России и ее поддержка сепаратистов в Украине полностью подходит под определение спонсорства терроризма. Федеральное бюро расследований (ФБР) определяет международный терроризм как «жестокие действия или действия, которые являются опасными для человеческой жизни» за пределами Соединенных Штатов, которые намерены «запугать или заставить гражданское население», повлиять на «политику правительства путем запугивания и принуждения» или «повлиять на действия правительства путем массовых разрушений, убийств или похищений».

Действия пророссийских сепаратистов на Донбассе, кажется, действительно подходят под определение международного терроризма, которое дает ФБР. Пророссийские сепаратисты нападали и запугивали проукраинскую оппозицию на Донбассе, жестоко убили депутата горсовета г. Горловка Владимира Рыбака. Сепаратисты также нападали на мирные проукраинские митинги и начали серию похищений и избиений журналистов, местных активистов и других, кто потенциально мог бы не поддерживать самопровозглашенные пророссийские режимы. Конечно же, такая тактика используются с целью повлиять на политику украинского правительства на своей же независимой территории, что прекрасно подпадает под определение, которое дает американское правительство терроризму.

Поощрение и поддержка сепаратистов со стороны России широко признана США и другими иностранными правительствами. Российское оружие, оборудование и граждан, которые действуют на украинской территории на Донбассе, также признал американский посол в Украине Джеффри Паятт. «Существует множество доказательств того, что эти группы пересекают границу с Россией», – сказал он и добавил, что это не могло «случиться без какого-либо чиновника или, по меньшей мере, молчаливого согласия» со стороны российского правительства. После смертельного противостояния между украинскими военными и сепаратистами в аэропорту Донецка 26 мая 2014 года нескольких российских граждан привезли в местные больницы – это факт, подтвержденный мэром Донецка Александром Лукьянченко. Журналисты американского издания The New York Times и других надежных новостных источников также обнаружили и широко распространили информацию о наличии чеченских боевиков среди сепаратистов.

Хотя по-прежнему маловероятно, что Соединенные Штаты объявят Российскую Федерацию «государством-спонсором терроризм», учитывая важность участия России в международных отношениях и необходимость мирного урегулирования кризиса, петиция привлекает внимание к роли России в поддержке групп, которые подпадают под международное определение терроризма. Согласно определению терроризма, которое дают Соединенные Штаты и международное сообщество, пророссийские боевики на Донбассе могут на самом деле считаться террористическими группировками. Едва прикрытая российская военная и финансовая поддержка этих действий, как следствие означает, что российское правительство выступает спонсором международного терроризма в Украине. В то время как продолжаются обсуждения по решению украинского кризиса, необходимо, по крайней мере, признать, что Российская Федерация, мировое государство и постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, финансирует международные террористические акты за пределами России.