Для того, чтобы люди активнее включались в жизнь своей общины и местного самоуправления, необходимо шире знакомить их с доступными механизмами участия в этих процессах. На сегодня большинство граждан не понимают своей роли в управлении территориальной общиной. «Есть бюджет участия, общественные слушания и т.д., но проблема в том, что представители общины не используют эти инструменты, они пассивные. И каждый раз, когда мы спрашиваем, какие нужны изменения, раз за разом мы возвращаемся к тому, что начинать нужно с образования. Если мы ожидаем, что человек с наступлением совершеннолетия будет гражданином государства, человека надо учить быть гражданином», – отметил Антон Кушнир, полиси-аналитик ОО «Центр UA». Во время публичной консультации «Политическая повестка дня по участию граждан в принятии решений местным самоуправлением» в Украинском кризисном медиа-центре эксперты обсудили предложенные ОО «Центр UA» пути повышения гражданской активности.
Первый из предложенных шагов – внедрить комплексную систему гражданского образования на уровне школ и высших учебных заведений. Ольга Коваленко, менеджер образовательных программ Украинского независимого центра политических исследований, отметила, что в европейских странах гражданское образование часто присутствует как отдельный школьный предмет. В Эстонии, например, это «Социальное образование», где дети изучают общественное устройство и механизмы формирования и распределения бюджетов «на простом языке» с 6 класса, углубляя изучения в последующие годы.
Ирина Баранова, координатор образовательных программ ОО «Учителя за демократию и партнерство», эксперт Образовательной платформы «Критическое мышление», отметила, что сейчас большинство молодых людей – учащиеся старших классов – не верят в возможность реально что-то изменить участием в общественной жизни. По её мнению, подростки продолжают поддерживать взгляды предыдущих поколений из-за того, что образовательная система не учит их формировать другие модели поведения, основанные на сотрудничестве, активизме и волонтерстве. По её мнению, важной составляющей этого должна быть внеклассная активность (дебатные клубы и т.д.), поощрение участия в социальных проектах, волонтерство. Для лучшего результата, стоит сотрудничать с местным самоуправлением. «У нас есть замечательные примеры сотрудничества между органами местного самоуправления и школами, и это сотрудничество дает замечательные результаты с точки зрения развития гражданских компетенций», – отметила она. Среди примеров – дебатный клуб Ростошинской гимназии (Полтавская область), работу руководителя которой по решению местного совета финансирует громада.
Валентин Красноперов, координатор движения «Сильные громады», отметил, что путём актуализации определенных социальных проблем – например, сортировки мусора – среди учащихся можно существенно способствовать решению этих вопросов. «Это серьезные коммуникативные точки. Если это начнут делать дети – начнут и родители», – подчеркнул он. Валентин Красноперов добавил также, что важно дать возможность местным органам самоуправления влиять на местную школьную программу, потому что в каждой общине – свои проблемы, соответственно, в программе для школьников более важны те или иные акценты.
Второе предложение – создать программы ознакомительной стажировки для учащихся в органах местного самоуправления; третья – демократизировать ученическое и студенческое самоуправление, превратить его из формальности в реальный механизм участия в управлении своими заведениями.
Четвертая составляющая – внедрить систему гражданского образования для взрослых. В этой сфере главные вызовы – как заинтересовать взрослых таким обучением, где это может происходить, за какие средства и кто будет преподавать на курсах гражданского образования. Реализовывать это могут и общественные организации в партнерстве с государством – как, например, в Дании. По мнению Антона Савиди, менеджера проектов Института по международному сотрудничеству Немецкой ассоциации народных университетов, для того, чтобы эти курсы были постоянными, финансирование должно быть диверсифицированным и не зависеть исключительно от грантов. Местами для собраний могут стать местные библиотеки или помещения школ, наподобии того, как на рубеже ХIХ-ХХ веков функционировали народные дома и ячейки «Просвиты». «Этот процесс в Украине только начинается, но у нас есть много инфраструктуры для того, чтобы это развивать. Тем более, в процессе реформы медицины и реформы образования станет больше пустующих зданий, которые можно переделать под центры для общественности», – отметил он. Преподавателями, по мнению Антона Савиди, могут быть либо обученные тренеры, в том числе переквалифицированные библиотекари, или, как предлагает Валентин Красноперов, приглашенные лекторы из других городов. В городах такими центрами могли бы стать различные хабы.
Игорь Конопко, координатор Открытого университета реформ, отметил, что такие курсы наиболее актуальны прежде всего в малых городах и селах, где фактически ничего не происходит. «Люди будут очень заинтересованы, не просто потому, что это образование, но и потому, что это вообще какая-то активность. Мы сможем воспитывать граждан, которые знают, как работать в обществе, как корректно общаться с властью, как использовать различные инструменты демократии. Это самое важное, чего мы должны достичь», – подчеркнул он. Для того, чтобы люди интересовались такими программами, по его мнению, важно закладывать культуру «обучения в течение жизни» еще с младшей школы.
Ольга Коваленко напомнила, что сейчас рабочая группа при Минобразования разрабатывает Концепцию развития гражданского образования в Украине. В этому процессе предлагают участвовать широкому кругу заинтересованных. По её словам, это будет комплексный документ, который будет охватывать формальное и неформальное образование. Составляющие, которые предлагают в включить в Концепцию – участие граждан в управлении, патриотическое воспитание, права человека, критическое мышление и медиа-грамотность. Ближайшее обсуждение состоится в воскресенье, 19 ноября.
