На последнем саммите Восточного партнерства объявили о предоставлении Украине макрофинансовой помощи в размере 1 миллиард 800 миллионов евро. Но у государства отсутствует стратегия использования кредитов – не обозначены приоритетные направления, куда должны пойти выделенные средства. Согласно отчету Счетной палаты, Украина использовала только 49% полученных в течение 2014-2016 годов займов. «Если проанализировать, почему такая низкая выборка средств, можем в этом же отчете увидеть, что на низкий уровень выборки негативно влияют отсутствие стратегии реформирования различных секторов. Это либо проекты, касающиеся энергоэффективности, или реформирования жилищно-коммунальной сферы или инфраструктурные проекты. Также мы видим, что есть неэффективная работа конкретных министерств, ответственных за эти средства, которые мы берем под развитие. Как результат – мы имеем такую простую картину как саботаж или затягивание использования средств, которые нам дали международные финансовые организации», – пояснила народный депутат Анна Гопко на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«Главное – не сколько средств они выделяют, а как мы их выбираем. Если посмотреть, то в 2014 году – 70%, 2015 – 47%, 2016 – 42% », – отметил народный депутат Алексей Рябчин. Среди проектов в энергетическом секторе, на которые предоставлены кредиты, однако которые приостановились – реабилитация гидроэлектростанций, повышение эффективности передач электроэнергии, модернизация газопроводов, повышение энергоэффективности и тому подобное. «По этим проектам были наняты украинские и иностранные консультанты, которые получают хорошую заработную плату, но ничего не делается. Ничего не делается на местном уровне, ничего не делается на центральном уровне. Однако мы, как Украина, продолжаем платить проценты по этим займам», – добавил Алексей Рябчин. В течение 2014-2016 годов Украина заплатила комиссию за предоставленные кредиты на сумму более 33 миллионов евро и 6 миллионов долларов.
Исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский подчеркнул, что ключевой предпосылкой положительного роста экономики Украины является привлечение инвестиций. В свою очередь, основная преграда для получения средств – отсутствие системы управления проектами в государственном секторе. «Фактически единственной государственной организацией, где есть полноценная система управления проектами, Национальный банк Украины. Там построено матричную управленческую структуру, где есть классические вертикали, люди подчинены друг другу и работают в ежедневном режиме. Однако так же есть проектная структура, где люди из разных вертикалей организуются, чтобы выполнить конкретную цель, например, реформировать организационную структуру НБУ или изменить систему валютного регулирования», – отметил Глеб Вышлинский.
По мнению Виктора Мазярчука, руководителя Офиса финансового и экономического анализа в Верховной Раде, основная причина нецелесообразного использования или неиспользования кредитов – отсутствие стратегий для каждой отрасли, куда и как Украина будет привлекать полученные деньги. «В первую очередь, нужно определиться с приоритетами и систематизировать их. К сожалению, в своей ежедневной работе мы видим, что у нас стратегические документы очень часто не соответствуют друг другу и противоречат один другому. Стратегия «Украина – 2020» в некоторых моментах противоречит среднесрочному плану правительства 2017-2020. Этого просто априори не может быть», – подчеркнул Виктор Мазярчук.
Алексей Рябчин добавил, что Украине важно также анализировать, насколько ей нужны средства именно под те проекты, под которые их предлагают предоставить. «Не все проекты, которые предлагаются для Украины, полезные для Украины. Нужно всегда отстаивать национальные интересы, потому что среди международных организаций очень мощные лоббисты, которым интересно заработать. Надо смотреть, что мы подписываем, и должна быть нормальная государственная позиция», – подчеркнул он.
