Непрозрачный тендер на проведение аудита системы электронных деклараций необходимо отменить. Вместо него следует обеспечить прозрачную экспертизу с участием иностранных экспертов. Об этом заявили общественные активисты и эксперты на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«У нас есть четкое понимание, что систему электронного декларирования пытаются уничтожить через непрозрачный аудит, который содержит дискриминационные условия для участников и выписан таким образом, чтобы его – с предсказуемыми результатами – проводили подконтрольные СБУ компании. […] Если мы не остановим попытки разрушить систему электронного декларирования на днях, мы можем потерять все результаты, достигнутые таким трудом в течение последних лет», – заявила Александра Дрик, председатель Совета ОО «Общественный люстрационный комитет».
27 ноября Национальное агентство по предупреждению и противодействию коррупции (НАПК) объявило тендер на проведение аудита Единого государственного реестра деклараций чиновников. Условия тендера существенно ограничивают круг возможных участников: не могут участвовать иностранные компании и компании с иностранным капиталом, или среди учредителей которых есть иностранцы, требуется, чтобы компания имела доступ к государственной тайне. На подачу тендерных предложений предоставляется меньше недели.
Активисты отмечают, что такие условия нарушают основные принципы проведения публичных закупок, закрепленные в профильном законе, и ставят под вопрос независимость аудиторов и беспристрастность результатов аудита. «Перечень юридических лиц, которые могут работать в соответствии с этими требованиями и выполнить технические условия допороговых закупок, можно пересчитать на пальцах. Эти структуры давно работают со структурами государственного аппарата Украины и находятся под контролем спецслужб, поскольку они, как правило, имеют доступ к государственной тайне. […] Два основных дискриминационных условия, а именно – невозможность участия для иностранных юридических лиц и короткий срок для представления тендерной документации – не позволяют говорить о том, что данный аудит будет независимым и отвечать законодательству», – отметил Максим Костецкий, юрист Transparency International Украина.
«Дискриминационные условия, недопуск иностранных компаний, обязательный доступ к государственной тайне и дотендерная стоимость закупки – 199 000 гривен, говорят нам исключительно об одном: что они выстроили систему, в которой они уже понимают, кто победит в данной закупке. Как следствие, они построят плацдарм, который поможет разрушить систему е-декларирования. Позиция антикоррупционной группы РПР следующая: мы требуем огласить тендер заново», – заявил Александр Леменов, эксперт Антикоррупционной группы Реанимационного пакета реформ. Он добавил, что в пятницу эксперты направили соответствующее письмо-заявление руководству Назка и сегодня еще раз передадут его лично.
Александра Дрик напомнила, что активисты требовали проведения независимого аудита в течении последнего года, чтобы снять все вопросы относительно качества программы и кода. Еще летом НАПК и премьер-министр «дали зеленый свет» организации такой экспертизы, но она так и не была проведена – из-за того, что «Госспецсвязь» отказывается предоставить доступ к системе для иностранных экспертов. «То, что сегодня пытаются провести «ручной» аудит, свидетельствует о том, что кто-то очень хочет убедить нас в том, что система плохая, и начать разрабатывать новую систему. Именно на это были направлены все дискредитационные кампании, которые происходили в течение последнего года», – отметила Александра Дрик. Она добавила, что по расчетам «Госспецсвязи», новая система будет стоить 12 миллионов долларов и на ее создание потребуется 4 года.
Анастасия Красносельская, эксперт Центра противодействия коррупции, также заявила, что рассматривает аудит как очередную составляющую системной атаки на достижения антикоррупционной реформы. Она подчеркнула, что если вывод аудита будет отрицательным, следующей кампании электронного декларирования может не состояться и система будет приостановлена на неопределенный срок. «Вывод аудита с большой долей вероятности будет утверждать, что реестр не является защищенным, и это поставит вопрос о юридической силе всех поданных деклараций. Это означает, что никого нельзя будет привлечь к ответственности за ложь в электронных декларациях и незаконное обогащение. Сейчас НАБУ расследует около 80 производств (и это только по топ-чиновникам), уже объявлено несколько подозрений. После отрицательного заключения аудита, ни одно из этих дел не будет иметь юридической перспективы», – отметила Анастасия Красносельская. Она добавила, что это нанесет серьезный ущерб имиджу Украины на международной арене и может привести к санкциям против Украины со стороны ЕС и приостановлению безвизового режима.
