Защита свидетелей должна стать приоритетной сферой реформирования правоохранительных органов Украины – Консультативный миссия ЕС в Украине

Консультативная миссия ЕС в Украине призывает украинское правительство ускорить процесс создания эффективного механизма защиты свидетелей. Среди мер, которые позволят обеспечить достойную защиту свидетелям важных уголовных дел – создание независимого органа защиты свидетелей. «В долгосрочной перспективе, вся система уголовной юстиции Украины получит прямую и косвенную пользу от системы защиты свидетелей. Это позволит повысить уровень доверия к обществу и поощрит свидетелей давать показания. Сейчас многие люди боятся это делать», – отметил Фабиан Левенберг, руководитель Компонента по верховенству права Консультативного миссии Европейского Союза в Украине, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.

Согласно действующему закону «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве», принятом еще в начале 90-х годов, защиту могут предоставить свидетелю любого уголовного производства. Основная защита, которую предоставляет государство – личная охрана и оповещения об опасности. Информация о количестве свидетелей, которые находятся под охраной, является секретной. По некоторым подсчетам, около 300 свидетелей уголовных производств охраняются государством. Не во всех случаях эта защита действительно необходима, но Украина выделяет на каждого из них около 1,5 миллионов гривен ежегодно, отметил Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем Украинского института будущего.

Денис Монастырский представил концепцию нового закона о защите свидетелей в уголовном судопроизводстве, согласно которому должны создать Национальную службу государственной защиты свидетелй. Это должен быть независимый орган. Защите подлежат свидетели, потерпевшие, обвиняемые и осужденные, которые дают сверхважные показания, рискуя своей жизнью. Защита будет предоставляться свидетелям преступлений против национальной безопасности, чести и достоинства, тяжких и особо тяжких преступлений. «Государственная программа, которая обеспечивает расследования и раскрытия уголовного дела, может быть использована только для важнейших свидетелей», – отметил Денис Монастырский.

Согласно предложенному законопроекту, после обращения в Национальную службу с просьбой предоставить защиту для свидетеля, предусмотрено создание экспертной комиссии, которая оценит потенциальные риски. Следующий шаг – вынесение головой Национальной службы постановления о включении или невключении лиц в список тех, кто находится под государственной защитой. Решение должно согласовываться с Генеральным прокурором или его заместителем. Основные меры, которые может предпринять страна для защиты свидетеля, – замена документов, переселение в другое место жительства или временное размещение в другом городе, охрана жилища и обеспечения физической безопасности свидетеля.

Пока законопроект – на стадии разработки. Его планируют согласовать со всеми службами и вынести на рассмотрение Парламента в первом полугодии 2018 года. Создание новой Службы защиты свидетелей, по мнению Дениса Монастырского, продлится 3-4 месяца. «Предстоит коренное изменение законодательства о защите свидетелей в уголовном судопроизводстве. Если свидетель не будет верить в то, что государство защитит его, он не будет рассказывать правду», – отметил народный депутат Антон Геращенко.