Агентство США по международному развитию (USAID Ukraine – USAID Украина) начало 5-летнюю инициативу «Поддержка организаций-лидеров в противодействии коррупции в Украине «ВзаємоДія!»-«Support to Anti-Corruption Champion Institutions Program»(SACCI). Украинский кризисный медиа-центр совместно с партнерами также будет способствовать реализации проекта #USAID_ ВзаємоДія!. Одна из ключевых задач проекта – знакомить журналистов с уже существующими инструментами, которые можно использовать для подготовки материалов, посвященных борьбе с коррупцией, чтобы активизировать этот процесс на местах.
Во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре эксперты представили инструменты и возможности для контроля за местными административными, образовательными, медицинскими учреждениями и коммунальными предприятиями для противодействия коррупции.
Владимир Тарнай, руководитель отдела бюджетной политики Центра «Эйдос», представил разработанный ими проект «Прозрачный бюджет». «Мы объединили информацию о капитальных затратах с открытыми реестрами. На сайтах Ужгородского, Львовского городского совета, Николаевского и Днепровского городских советов и Днепропетровской ОГА размещена информация в интерактивном виде, которую можно разместить у себя на сайтах. Это делается в несколько кликов через сайт openbudget.in.ua», – рассказал Владимир Тарнай. Также разработали инструмент для автоматического извлечения информации из модуля Е-data – например, о транзакциях образовательных учреждений определенного района. «Это позволяет избежать двойного финансирования – когда расходы осуществляются из местного бюджета, а затем директор просит родителей скинуться на эти самые расходы», – пояснил эксперт. Можно просмотреть договор с системы электронных закупок ProZorro со всей подробной информацией, за что и кому платил городской совет.
Екатерина Цыбенко, координатор проекта «Построение прозрачных городов в Украине» Transparency International, рассказала об инициированном ими рейтинге прозрачности городов. Исследование охватило 100 крупнейших городов Украины. Их по 100-балльной шкале оценивали на доступность онлайн информации, которая, согласно закону, должна быть открытой для граждан, и предоставляли рекомендации, что и как можно улучшить. «Можно смотреть рейтинг городов по 13 сферам – информация о работе органов местной власти, закупки, жилищная политика и другие. Все они показывают прозрачность власти – насколько публикуются протоколы решений, насколько доступен график работы органов местной власти, доступны ли услуги онлайн», – рассказала Екатерина Цыбенко. Пока что на первом месте – Львов с 60 баллами из 100. 5-10 городов уже воспользовались рекомендациями.
Александра Устинова, член правления ОО «Центр противодействия коррупции», на примере проекта «УКР.АВ» продемонстрировала, как можно добиваться рассмотрения обнаруженных нарушений в суде. «Мы берем журналистские расследования, «переводим» материал на юридический язык и пишем во все инстанции, которые занимаются этими вопросами, о том, что такой-то тендер содержит коррупционные риски. Если мы видим, что там есть факты коррупции, которые можно доказать – пишем параллельно в прокуратуру или полицию. Мы обычно пользуемся депутатскими обращениями, или пишем от нашей организации […] Пока у нас нормально работало законодательство, мы добились расторжения договоров почти на 4 миллиарда гривен», – рассказала Александра Устинова. На сайте можно пользоваться фильтром по регионам и типу «схем». «Можно зайти на любую «схему» и посмотреть, как мы пишем заявление о преступлении. Большинство – типичные, и если вы находите нарушения на тендере в вашем городе в определенной области, вы можете зайти на наш сайт, посмотреть образец и подставить информацию, касающуюся вашей конкретной закупки», – добавила Александра Устинова.
Виктор Нестуля, координатор направления реформирования государственных закупок и сокоординатор системы ProZorro от Transparency International, рассказал о возможностях платформы «Дозорро», которая занимается общественным контролем госзакупок на местном уровне. Сети уже 2 года, она объединяет 21 общественную организацию. «За год работы с порталом «Дозорро » мы получили 8200 отзывов. Общественные организации проработали более 4 тысяч тендеров с ожидаемой стоимостью 17 миллиардов гривен. За это время 1116 закупок завершились «победами»: после наших обращений были решения от заказчика или контролирующего органа, которые повлияли на закупку. […] Сама прозрачность ничего не даст, если этим не пользоваться », – рассказал Виктор Нестуля.
Николай Малуха, руководитель направления онлайн-коммуникаций проекта «Цена государства», рассказал о наработанных ими инструментах для повышения среди граждан понимания, как «работает» бюджет. Это «налоговый калькулятор», онлайн-симулятор государственного бюджета и индекс прозрачности государственных предприятий. Благодаря симулятору бюджета можно проверить, насколько реалистичны обещания политиков и чиновников; индекс прозрачности можно использовать для работы над материалами, касающимися коррупции на госпредприятиях. «Наша философия заключается в том, что пока украинцы не осознают себя налогоплательщиками, их не будут интересовать антикоррупционные расследования: для них это будет выглядеть так, что кто-то украл у государства, а не деньги с их налогов», – отметил Николай Малуха.
Разширенный материал по итогам дискуссии читайте позже по ссылке.
