По некоторым подсчетам, каждый украинец ежегодно производит 300 кг мусора. Из-за отсутствия надлежащего механизма переработки мусора и отходов, в Украине постоянно увеличивается количество свалок. Для улучшения ситуации нужно пересмотреть подходы к переработке отходов и установления цен за эти услуги. Однако люди должны понимать, куда именно идут деньги. «Можно взвешивать машины, которые собирают мусор и отвозят его на полигон. Это даст понимание, какая масса мусора завезена, а затем и корректировать платежи для населения по сгенерированной массе мусора», – отметил Святослав Павлюк, руководитель киевского офиса Ассоциации «Энергоэффективные города Украины», во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Для того, чтобы украинцы начали раздельно собирать отходы, у них должен быть стимул, убеждена народный депутат Украины Алена Бабак. Стимулом может стать принцип расширенной ответственности производителя. Если производитель будет платить за весь цикл продукции – потребитель будет платить только за собственные несортированные отходы, которые невозможно переработать. Народный депутат подчеркнула, что соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Верховной Раде и ожидает первого чтения.
«Производитель, когда создает дизайн упаковки и пакует в нее товарную продукцию, также должен думать, что он должен будет в конечном итоге заплатить и за переработку и утилизацию этой упаковки, – объяснила Алена Бабак. – Тогда производитель будет думать, какой должна быть эта упаковка, чтобы ему было дешевле в конечном итоге заплатить за переработку и утилизацию».
Кроме ответственности производителя, необходим и финансовый стимул для потребителей. Такой тезис озвучила Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ Гражданской сети «ОПОРА». Кроме того, Татьяна Бойко отметила: «Сначала надо ввести расширенную ответственность производителей, а не повысить тариф. По моим данным, около 40% отходов можно охватить расширенной ответственностью. После этого можно и нужно поднимать тариф. Но мы понимаем, что тариф будет не на весь объем мусора, а для того мусора, [который нельзя переработать]».
Возникает вопрос и монополии на рынке вывоза отходов. Так, Киев довольно конкурентный, но, например, в большинстве населенных пунктов Киевской области отходы вывозят коммунальные предприятия, образованные при местных советах. Кроме этого, органы местного самоуправления не проводят конкурс на определение исполнителя вывоза бытовых отходов.
«Нет альтернативы. Есть предприятия, которое предоставляет услуги, и люди не могут выбирать другого исполнителя. Именно монопольное положение – это не нарушение законодательства, а специфика рынка. А злоупотребление монопольным положением – нарушение. Именно на таких рынках надо быть более внимательным, чтобы субъекты не завышали цены, не ставили другие условия, которые невозможно установить при условии значительной конкуренции. В пределах наших возможностей мы стараемся контролировать конкуренцию», – отметила Юлия Янова, заместитель председателя киевского территориального отделения Антимонопольного комитета Украины.
Расширение ответственности производителей и сортировки отходов – наиболее оптимальный на сегодня вариант для Украины. Однако не стоит путать понятия «отходы» и «отходы упаковки». «Отходы упаковки, на которые распространяется расширение ответственности, это не более 30%. За счет раздельного сбора решается вопрос вторичного сырья – отходов упаковки. Мусор, то есть все другое, что остается, это 70%. Это уже вопрос переработки, сжигания и другое. Но производители товаров в упаковке не должны платить за это», – подытожила Анна Таранцова, председатель рабочей группы по обращению с отходами Американской торговой палаты в Украине.
