Законопроект №8297 не предусматривает лишения гражданства Украины крымчан, получивших гражданство РФ. Об этом заявили юристы правозащитники на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«Законодательство Украины об обеспечении прав и свобод на временно оккупированной территории устанавливает, что любые действия оккупационных властей на территории АР Крым являются незаконными и не создают юридических последствий. И в статье 5 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории» также задекларировано принцип о том, что гражданство РФ, полученное в Крыму, является незаконным, не признается Украиной и не создает правовых последствий. И, соответственно, не является основанием для утраты гражданства Украины», – пояснил Максим Тымочко, юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека.
В то же время, положения законопроекта требуют уточнений. «Было задекларировано, что получение российского гражданства на территории Крыма в результате незаконных действий органов оккупационной власти не признается в добровольным, а потому, соответственно, не может быть основанием для утраты украинского гражданства. И в этом же законопроекте закладывается противоположная норма, которая и озадачила многих – указывается, что если гражданин Украины воспользовался избирательным или иным правом, которое предоставляет ему иностранное гражданство, или выполнил обязанности, к которым его обязывает иностранное гражданство, это отдельное основание для утраты гражданства Украины», – пояснил Максим Тымочко.
Ольга Поединок, адвокат, член Общественного совета при Государственной миграционной службе Украины, обратила внимание, что различия положений законопроекта №8297 и уже действующего закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории» может создать параллельную правовую реальность для украинских граждан в Крыму, которые имеют российские паспорта. «Если ту же идею хотели интегрировать в другой нормативно-правовой акт, закон Украины «О гражданстве Украины», лучше всего было «скопировать-вставить» соответствующее положение. Вместо этого в пункте «ґ» положение, текстуально и содержательно отличающееся от того, что мы уже имеем в действующем законодательстве. Это создает риски различных манипуляций и злоупотреблений», – отметила она.
Правозащитники отмечают, что если бы действительно была предусмотрена возможность утраты гражданства Украины за участие в российских выборах или реализацию других прав и обязанностей гражданина РФ во временно оккупированном Крыму, это противоречило бы ст. 25 Конституции Украины и принципам Европейской конвенции о гражданстве. Также возникла бы коллизия с принципом необратимости действия закона, ведь большинство тех, кто получил российские паспорта, сделали это еще в 2014 году.
Правозащитники выразили обеспокоенность тем, что представители органов власти до сих пор не выступили с подробным разъяснением для опровержения слухов о том, что в случае принятия законопроекта все крымчане, которые имеют российские паспорта, могут быть лишены гражданства Украины. Кроме того, такую ситуацию использует в свою пользу Россия. «Было бы хорошо, если бы на будущее Украины в подобных случаях реагировала на резонанс в обществе, так как исходя из того, какую информационную политику осуществляет Россия – масштабная милитаризация и колонизация Крыма гражданами РФ – любая подобная новость будет использована как пропаганда того, что Россия заботится о Крыме, а Украине Крым не нужен. Люди, которые остались в Крыму, еще больше разочаровываются в Украине, когда получают такие новости», – отметил Виталий Набухотный, юрист Регионального центра прав человека.
В более широком контексте, эта норма также содержит риски, поскольку разная открытость источников данных в различных странах мира может упрощать или усложнять доступ к информации о том, что гражданин Украины получил гражданство другого государства, и в зависимости от этого у украинцев с двойным гражданством будут неравные шансы быть либо не быть лишенными гражданства Украины, отметила Ольга Поединок.
«Призываем представителей власти наконец прокомментировать законопроект и разъяснить, что именно они имели в виду, когда регистрировали его. И просим уточнить этот законопроект, когда он в дальнейшем будет рассматриваться в профильных комитетах Верховной Рады, чтобы снять социальное напряжение и расставить все точки над «і», – подытожил Максим Тымочко.
