Беженцы и лица, нуждающиеся в дополнительной защите, а также искатели убежища являются значительным трудовым ресурсом в Украине, особенно в условиях дефицита работников физического труда, но действующее украинское законодательство практически исключает возможность официального трудоустройства для них. Таков ключевой вывод исследования «Ключевые аспекты занятости беженцев, лиц, нуждающихся в дополнительной защите, и искателей убежища в Украине», проведенного Благотворительным Фондом «Право на защиту». «Эти люди хотят работать, некоторые из них имеют необходимые навыки, но пока действующее украинское законодательство не дает им возможности трудоустроиться и обогащать государственный бюджет Украины», – отметила Анастасия Бондаренко, правовой аналитик Благотворительного Фонда «Право на защиту», во время презентации исследования в Украинском кризисном медиа-центре.
Для 63% лиц из категории искатель убежища, основная проблема с трудоустройством – отсутствие необходимых документов. «Чтобы быть легально трудоустроенным в Украине, нужно иметь идентификационный код, который можно получить только при наличии паспорта. У искателей убежища, как правило, паспорта либо нет, либо он хранится в государственной миграционной службе, и получить его очень трудно », – пояснила Анастасия Фитисова, аналитик в сфере миграции. Такая ситуация приводит к тому, что большинство беженцев и искателей убежища заняты в неформальном секторе экономики.
Кроме того, трудности трудоустройства для беженцев и искателей убежища на рынке труда связаны с нежеланием работодателей принимать на работу лиц с таким статусом – об этом говорил каждый второй из опрошенных. Еще 40% назвали значительной проблемой языковой барьер.
В рамках исследования были опрошены 377 человек, из них 236 (63%) искателей убежища и 141 (37%) человека, которые имеют одну из форм защиты (статус беженца или статус лица, нуждающегося в дополнительной защите). 60% опрошенных проживают в Киеве или Киевской области, 40% – в Харькове и области. Сбор данных проводили с 4 июня по 25 июля 2018 года. Всего по состоянию на июль 2018 года в Украине насчитывалось 3,5 тысячи человек, которые имеют статус беженцев или лиц, нуждающихся в дополнительной защите, и около 5,5 тысячи человек, обратившихся за получением такого статуса.
Среди опрошенных беженцев и искателей убежища, 43% – работают, 33% – безработные в поиске работы, 24% – экономически неактивные. Большинство из занятых вопросам работают в сфере торговли и услуг (44%), 13% – на неквалифицированных работах (грузчики, уборщики и т.д.), 10% являются руководителями или владельцами малых бизнесов. «Есть большой разрыв между сферами, где работают опрошенные и теми, где они могут работать в соответствии со своей квалификацией», – отметила Анастасия Фитисова. В частности, 12% имеют квалификацию для работы в сфере образования и науки, 12% – в сфере гостинично-ресторанного бизнеса, 10% – в здравоохранении и фармацевтике.
«Такие исследования должны проводить на уровне государства, но, к сожалению, государство сейчас не собирает никаких данных об интеграции именно беженцев, искателей убежища и лиц, нуждающихся в дополнительной защите, собираются данные только административного характера», – отметила Анастасия Фитисова.
Анастасия Бондаренко напомнила, что в Украине, в отличие от Европы, беженцы не получают финансовой помощи от государства – лишь разовую выплату в размере менее 1000 гривен.
Решение проблемы с трудоустройством лиц этих категорий актуально, учитывая дефицит работников рабочих профессий, который возник в результате массового выезда украинцев на заработки за границу, отметила Анастасия Бондаренко. По данным Государственной пограничной службы, более 3,6 миллионов человек работают за границей на постоянной основе, на сезонных работах – до 9 миллионов. Алексей Позняк, кандидат экономических наук, заведующий отделом миграционных исследований Института демографии и социальных исследований имени М. В. Птухи при Национальной академии наук Украины, рассказал, что Россия впервые за последние годы вышла на второе место по количеству трудовой миграции граждан Украины, уступив Польше, миграция в которую выросла более чем в два раза. Ранее трудовые мигранты выбирали Россию в основном из-за отсутствия языкового барьера и возможности путешествовать по внутреннему паспорту. Сейчас больше украинских трудовых мигрантов переориентировались на ЕС – из-за геополитической ситуации и падении курса рубля, а также лучших условий труда и уровня заработной платы, кампании за легализацию мигрантов и формированию миграционных сетей. «Безвизовый режим позволяет [трудовым мигрантам] принять более обоснованное решение: сначала поехать посмотреть, а уже потом планировать трудовую поездку», – отметил Алексей Позняк. Он также рассказал, что сейчас происходит негативный процесс перехода временной миграции в постоянную форму и ситуация может улучшиться только в случае роста украинской экономики.
