После событий 2014 года откровенные пророссийские настроения в Одессе и Херсоне ослабли, но пока что значительное количество жителей остаются «нейтральными» или евроскептическими. Чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходима более широкая коммуникация о сути евроинтеграционных изменений. Такие главные выводы дискуссионной записки «Как удержать юг Украины на пути евроинтеграции», представленной Центром «Новая Европа» на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре. Документ подготовили на основе данных соцопросов, фокус-групп и публичных дискуссий, проведенных в этих городах.
Пока что Одесса и область остаются самым евроскептическим регионом, после Харькова. По данным соцопроса, результаты которого обнародовала группа «Рейтинг» в начале 2018 года, против евроинтеграции выступают 50% одесситов, 24% поддерживают её, остальные – «нейтральные». При этом, в начале 2016 года сторонников евроинтеграции в области было 40%. В Херсоне, по результатам этого же соцопроса, против евроинтеграции высказались 36% респондентов, но «за» почти в два раза больше, чем в Одесской области – 43%.
Характерня черта обоих регионов – значительное количество граждан с «нейтральными» взглядами. Это могут быть и те, кто действительно занимает такую позицию, и граждане, не желающие открыто выражать свою пророссийскую позицию.
«Мы обратили внимание, что часто люди воспринимают ЕС «в тандеме» с НАТО. Они понимают, что это отдельные структуры, но считают, что Украина может интегрироваться в ЕС, только если интегрируется и в НАТО, хотя это не так. Мы также обратили внимание, что Одесса является своеобразным «государством в государстве» – есть много местных заинтересованных групп, которые решают все вопросы; официальные лица – часть этой системы, но не единственные, от кого эти решения зависят. И эти местные группы позиционируют себя не как «проевропейские» или «антиевропейские», а как «одесские», – отметил Леонид Литра, старший аналитик Центра «Новая Европа». Также, по его словам, и в Одессе и в Херсоне местные власти часто объясняют все проблемы недоработками центральной власти, зато все успехи на местах подает как собственные заслуги. «Многие люди и в Одессе и в Херсоне говорили, что их сомнения в целесообразности европейской интеграции вызваны отчасти тем, что они разочарованы действиями центральной власти и Президента, которые ассоциируются с евроинтеграционными реформами», – добавил Леонид Литра.
Для обоих регионов характерен прагматический подход к определению своей позиции – люди ориентируются на то, какие конкретные преимущества получат лично они в результате европейской интеграции. «В Одессе нас спрашивали, дословно «А что я буду с этого иметь?». Поэтому нужно говорить о конкретных цифрах и конкретных примерах – успешных экспортерах, успешных фермерах, университетских программах обмена», – отметила Екатерина Зарембо, заместитель директора Центра «Новая Европа». Положительные ассоциации с ЕС в регионе – программы сотрудничества с европейскими университетами, безвизовый режим и некоторые реформы, в частности, открытые реестры.
В Одессе люди часто не воспринимают Россию как угрозу для безопасности региона, зато есть такие опасения по поводу Приднестровья. «В Херсоне ситуация другая – там остро чувствуется близость Крыма, Херсон чувствует себя «последним форпостом». Также среди гражданского общества есть восприятие региона как «витрины положительных перемен» – что если в Херсоне произойдут позитивные изменения, это будет положительным показателем для всей страны», – отметила Екатерина Зарембо.
В аналитической записке отмечают, что в обоих городах после 2014 года активизировалось и окрепло гражданское общество. В то же время, в Одессе в поддержку и защиту этих активных граждан готовы выступать меньше, чем в Херсоне. «На самом деле ситуация очень серьезная. Если говорить об Одессе, только с начала года было 14 нападений на общественных активистов. Нас очень беспокоит, что это имеет небольшой резонанс не только в целом по стране, но и в самой Одессе. В Херсоне несколько иначе, но также трудно говорить о поддержке «все за одного», – отметила Екатерина Зарембо.
Юрис Пойканс, Чрезвычайный и Полномочный Посол Латвийской Республики в Украине, в своем комментарии отметил, что низкая поддержка евроинтеграции может быть тесно связана с недовольством действиями центральной власти, которая ассоциируется с евроинтеграцией. «То же самое происходило в моей стране. Чем больше поддерживают правительство – тем лучше воспринимают ЕС […] Люди всегда имеют большие ожидания после революций, и, вероятно, ожидали более глубоких изменений. Когда ожидания не оправдались – разочарование в более евроскептических регионах наступило быстрее. Конечно, центральному правительству важно обращать больше внимания на процессы и настроения в регионах. Нужно больше исследований, а также больше визитов официальных представителей ЕС в эти регионы, чтобы объяснять, насколько разнообразен и сложный сам Европейский Союз», – отметил Юрий Пойканс.
По мнению Давида Стулика, пресс-атташе Представительства Европейского Союза в Украине, Юг в будущем постепенно станет более проевропейским. «Относительно евроинтеграции, за этот регион я спокоен, потому что Юг отличается от Востока тем, что там есть средний класс – малый и средний бизнес. Эти люди видять, к чему привела авантюра с «русских миром», и никто такого не хочет. Кроме того, там есть фермерство. […] Благодаря европейским сертификатам открываются новые рынки, происходит увеличение инвестиций – в основном в Николаевской и Херсонской области. И чем больше будет расти торговля, взаимные экономические контакты – тем больше будет становиться эта группа. А средний класс в каждом обществе является базой демократического строя», – пояснил он. Кроме того, настроения будут меняться, когда наладится болем тесное сообщение с ЕС и больше местных жителей начнут путешествовать в Европу.
Зоя Казанжи, писательница, експертка по коммуникациям проекта «Коммуникация Европы в Украине» агентства E’COMM, отметила, что сейчас в Одессе, несмотря на распространенный стереотип, украинский язык все больше присутствует в общественной жизни. «Этой проблемы вообще нет для молодого поколения – они разговаривают на украинском, русском и английском. 92% родителей в этом году написали заявления в классы с украинским языком обучения. В еврейской школе [выбирая между русским и украинским] родители сказали, что им нужны английский, иврит и украинский – это чисто прагматический подход к будущему своего ребенка», – рассказала Зоя Казанжи. Она отметила также, что хотя в Одессе «проукраинскость» обычно равна «проевропейскости», но русскоязычность не всегда является маркером пророссийской позиции.
По её словам, для усиления проевропейских настроений среди людей важно, чтобы они или их ближайшие знакомые не понаслышке почувствовали разницу между жизнью в Европе и в Украине. «Люди должны увидеть это своими глазами и послушать. Телевидение имеет большое влияние, но еще большее влияние – когда это сказал тот, кому ты доверяешь […] Нужно объяснять и возить на экскурсии бабушек, потому что молодые и сами доедут», – отметила экспертка.
Также, отметила Зоя Казанжи, необходимо больше коммуникации между Киевом и регионами, потому что сейчас столица слишком сосредоточена на собственной повестке дня и на ситуацию в регионах не обращают достаточно внимания.
