В Киеве и большинстве близлежащих городов используются старые государственные строительные нормы несмотря на то, что с первого сентября вступили в силу новые ГСН «Планирование и застройка территории». Об этом заявила Елена Шуляк, председатель сектора «Строительство» из Офиса эффективного регулирования (BRDO), во время экспертной дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре, посвященной обсуждению новых правил застройки. «Я не знаю, знают ли органы местной власти, о том, какие ГСН надо использовать, но уже и на Фейсбуке, и на сайте Минрегиона, и на сайте разработчика – я не знаю, где еще надо писать, чтобы местная власть понимала, что проектировать и застраивать территории нужно уже с учетом новых требований», – отметила эксперт, призвав граждан во всех населенных пунктах Украины проверить местные реестры «Градостроительных условий и ограничений»на предмет соответствия новым нормам и задавать вопросы местной власти по выполнению этих норм.
Лев Парцхаладзе, заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, рассказал об основных изменениях ГСН, которые вступили в силу в сентябре. «Это решение политическое, это решение из опыта европейских стран и это очень важное решение для нашего будущего», – так Лев Парцхаладзе прокомментировал необходимость перемен. К изменениям по планированию территории относятся такие новые четкие способы разграничений как голубая линия (максимальная высотность застроек относительно количества населения в населенном пункте или районе города), зеленая линия (ограничения, касающиеся застроек «зеленых зон»), желтая линия (расстояние относительно основных дорог для предотвращения их перекрытия завалами, которые произошли в результате обрушения здания), зависимость процента застройки территории от высотности здания, плотность застройки.
Более подробно с изменениями ДБН можно ознакомиться в презентации.
Также стоит отметить такие новые нормы как отмена обязательного проектирования мусоропроводов в новых зданиях, запрет наземных стоянок автомобилей в историческом центре города и временных стоянок на тротуарах, новые критерии ширины дорог, направленные на их сужение для предотвращения ДТП, устройство защитных ограждений на остановках общественного транспорта и тротуарах. Если говорить о новых нормах для учебных заведений, предусмотрена возможность размещения детских садов и начальных школ, встроенных в жилые дома, а также использование энергосберегающих материалов при строительстве учебных заведений и обустройства безопасных эвакуационных выходов. Комментируя то, как новые ГСН решают проблемы с нехваткой мест в учебных заведениях, Лев Парцхаладзе сказал: «На тысячу жителей должно быть 38 мест в детских садах и 135 мест в школе (…) То, что нас сейчас беспокоит – жилая застройка уходит вперед от социальной застройки, не контролируется. Поэтому мы уменьшили этажность в некоторых населенных пунктах, потому что не успевает инфраструктура за жилой застройкой».
К концепции безбарьерного жилого пространства, которая должна увеличить инклюзивность в украинских городах и населенных пунктах, можно отнести снятие ограничений на проектирование входа в подъезд на уровне тротуара, расширение норм для тротуаров улиц с учетом потребностей маломобильных групп населения, создание доступных учебных пространств. Лев Парцхаладзе акцентировал, что планируются дальнейшие действия относительно концепции безбарьерного жилого пространства: «Через месяц мы утвердим новый ГСН, который является революционным для людей с инвалидностью. Потому что у нас есть ГСН, он необязателен и только для [людей с проблемами опорно-двигательного аппарата]. Но также существуют глухие и слепые люди, для них нет никаких преимуществ».
«Я бы хотел развеять миф, который сейчас ходит по стране, о том, что новые строительные нормы не дают застройщикам и инвесторам качественно строить. Наоборот – есть большие возможности для инвесторов», – отметил Иван Шпилевский, директор Государственного научно-исследовательского института проектирования городов «ДИПРОМИСТО» имени Ю. Н. Белоконя, который участвовал в разработке новых ГСН. Он рассказал, что некоторые новые нормы есть на самом деле менее жесткими, чем предыдущие, которых, впрочем, застройщики могли не соблюдать по разным причинам. Одной из таких причин могла быть неточная формулировка, именно поэтому, по словам эксперта, к новым ГСН был добавлен терминологический словарь. Иван Шпилевский также призвал экспертов и общественность присылать свои предложения и замечания для рассмотрения разработчикам дальнейших изменений в существующих ГСН.
О практических аспектах и трудности застройщиков в работе согласно с новыми нормами рассказал Андрей Рыжиков, коммерческий директор компании UTG. Комментируя такое нововведение, как голубая линия, он отметил возможные проблемы для тех застройщиков, которые уже приобрели земельный участок в зоне низкой высотности, где уже есть многоэтажки, и рассчитывали поставить здания определенной высоты. Также, по его мнению, нормы по расчету процента застройки территории относительно высотности здания могут противоречить нормам, связанным с установлением желтой линии. «Застройщик – это не о квадратных метрах, это о прибыли. С одной стороны, надо сделать комфортно, с другой стороны, надо выполнить экономические показатели», – отметил Андрей Рыжиков.
