Мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения, с большой вероятностью, продлят на 2019 год, но в целом в дискуссии наблюдаются положительные тенденции. В частности, растет осведомленность общества о земельной реформе и появляются глубокие аналитические исследования по экономическим последствиям отмены моратория для аграрного сектора и страны в целом. Такое мнение высказали Дмитрий Яблоновский, заместитель исполнительного директора Центра экономической стратегии, и Олег Нивьевский, преподаватель Киевской школы экономики, консультант Всемирного банка, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Среди ключевых событий года в дискуссии вокруг моратория на продажу земли эксперты отмечают, во-первых, решение Европейского суда по правам человека о признании моратория нарушающим права человека и рекомендацию отменить его, а также – первое решение украинского суда на основании этого решения ЕСПЧ, которым владельцу позволили распоряжаться своей землей. «Это главное событие года, которое четко показало, на какой стороне мы находимся», – отметил Олег Нивьевский.
Это также конституционное представление 69 украинских парламентариев, которые просили Конституционный суд Украины определить, являются ли конституционными положения о запрете на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения. Конституционный суд отказался его рассматривать.
Третье значимое событие года – создание коалиции за отмену моратория, в которую входят эксперты и производители.
Дмитрий Яблоновский напомнил, что в 2018 году GfK Ukraine и Центр экономической стратегии по заказу проекта Всемирного банка ежемесячно спрашивают мнение 1000 респондентов по поводу открытия рынка земли. «Одна из особенностей ответов – очень большое количество людей, которые не определились со своей позицией. В частности, в целом по Украине «не поддерживают» или «скорее не поддерживают» земельную реформу почти 43%, а не имеют четкой позиции – почти 40% [39.8%] », – отметил Дмитрий Яблоновский. Ситуация очень отличается в зависимости от региона. Более половины респондентов с Юга, Востока и Киева не имеют четкой позиции. На Западе – большая поляризация сторонников и противников реформы, а тех, кто не определился с позицией, значительно меньше. Меньше всего противников реформы – в Киеве и восточных областях. В общей выборке владельцев паев – около 11%, у около 29% опрошенных паи есть у родственников, 60% – не являются владельцами паев и не имею родственников, которые являются владельцами паев. «Среди владельцев паев, 32% ответили, что хотят иметь право продать земельный участок, если это им нужно […]. Среди тех, кто не имеет отношения к паям, только 15,8% хотят иметь право купить или продать земельный участок; 14,7% соглашаются с необходимостью отмены моратория», – детализировал Дмитрий Яблоновский.
Эксперты отметили, что в соцопросах всегда наблюдается ощутимая разница в ответах респондентов – до 10 процентных пунктов – в зависимости от того, как был сформулирован вопрос: вокруг отмены моратория, или вокруг возможности распорядиться своим земельным участком. Во втором случае, количество положительных ответов больше.
Опросы показали также, что земельную реформу граждане не считают приоритетной. Одна из причин, по словам Дмитрия Яблоновского – что люди мало знают о ней. Он добавил, что, как правило, чем больше респондент знает о реформе, тем лучше относится к отмене моратория.
«Надо больше об этом говорить. Потому что в экспертной среде нет сомнений относительно того, что нужно открывать рынок. Даже оппоненты во время дебатов уже не говорят, что они категорически против – есть позиции, что надо уже открывать рынок и договариваться о дизайне реформы и политических компромисах; часть тех, кто раньше был против, сейчас говорят, что «сейчас не время». Но, надеюсь, мы сможем убедить их и украинцев, что преимущества реформы перевешивают потенциальные риски», – подчеркнул Дмитрий Яблоновский.
«Сейчас стоит вопрос, отменять или продлевать мораторий. Но такие положительные тенденции дают надежду, что в следующем году у нас произойдет прорыв в реализации законного права владельцев паев распоряжаться своим имуществом», – подытожил Олег Нивьевский.
Напомним, на этой неделе Верховная Рада будет решать, продлевать или нет действие моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения на следующий год.
