Первые проекты на всеукраинский общественный бюджет могут успеть подать уже в 2019 году. Подготовка вторичного законодательства, которое позволит провести первый конкурс проектов – на финальном этапе. Об этом рассказали эксперты ОО «Форум развития гражданского общества» и «Центра реформ и местного развития» на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Всеукраинский общественный бюджет – инициатива, аналогичная бюджетам участия на местном уровне, но позволит подавать проекты регионального и общенационального уровня. «Идея всеукраинского общественного бюджета – дать людям возможность влиять не только на местные бюджеты, но и государственное финансирование, и внедрять областные и общеукраинские проекты, проекты для образовательных учреждений национального уровня и так дале», – отмечает Алексей Коваленко, председатель общественной организации «Форум развития гражданского общества».
«Преимущество национального бюджета – в том, что там, во-первых, больше денег. Во-вторых, таким образом мы делаем проекты, которые могут быть локализованы не только в одной общине, а в нескольких. Это дает возможность создавать более масштабные проекты и поможет укрепить горизонтальные связи между общинами», – объясняет Андрей Гинкул, председатель правления общественной организации «Центр реформ и местного развития».
В процесс представления, совершенствования проектов и голосования смогут включиться все стейкхолдеры процесса – бизнес, обычные граждане, экспертная среда – в блоке публичных консультаций. Бизнес может предлагать софинансирование проектов и инновационные модели внедрения.
Идею всеукраинского общественного бюджета начали внедрять в прошлом году. В 2019 году на реализацию проектов-победителей предусмотрено 500 миллионов гривен. Эти средства заложены в Государственном фонде регионального развития. Уже приняты необходимые нормативные документы на национальном уровне, недавно Кабинет Министров Украины утвердил Постановление №196, описывающее порядок использования средств Государственного фонда регионального развития для проектов всеукраинского общественного бюджета. Последний шаг для того, чтобы начать подачу первых проектов – определение порядка использования средств на региональном уровне. За это отвечают областные государственные администрации – каждая в своей области.
Состоится или нет первое голосование в 2019 году – зависит от того, успеют ли облгосадминистрации вовремя принять эти документы, а граждане, имеющие идеи проектов – подать их. Если голосование не состоится – выделенные средства вернутся в государственный бюджет, в отличие от средств местных бюджетов для местных бюджетов участия, которые переносятся на следующий год.
«Нужно уже сейчас готовить команды и проекты, начинать коммуникацию с региональными комиссиями и требовать немедленного принятия положений, организации приема проектов и голосования, чтобы за несколько месяцев от области подать список отобранных проектов в пределах средств, предоставленных области, и представить на комиссии Минрегиона. После того, как это будет проголосовано на комиссии региональной и комиссии Минрегиона, состоится голосование на уровне правительства и средства будут физически направлены в области для реализации проектов», – объясняет Андрей Гинкул.
Эксперты отмечают, что желательно разработать типовое положение, согласно которому облгосадминистрации определяли бы порядок использования средств – чтобы это был унифицированый документ для всех регионов. Также рассматривают возможность сделать общественный бюджет отдельной от ГФРР статьей расходов – чтобы проекты не нуждались а 10% софинансировании из местных бюджетов, как это предусмотрено для всех проектов за счет Госфонда регионального развития. Эксперты призывают всех специалистов, которые имеют свои предложения, участвовать в обсуждении законодательства.
Алексей Коваленко отметил, что за последние годы на местном уровне интерес общества к бюджету участия и объем средств, выделяемых для проектов, стремительно растут. В 32 городах, данные которых проанализировали, объем выделенных средств вырос почти на 200%, в отдельных городах – в 5 раз. Количество людей, которые участвуют в голосовании, выросло вдвое.
