Законопроекты от власти об открытии рынка земли делают возможной покупку земли иностранцами и концентрацию больших объемов земель в руках одного владельца. Об этом заявляют эксперты исследовательского института GROWFORD Institute по итогам анализа 5 законопроектов по открытию рынка земли сельскохозяйственного назначения.
«В докладе мы отмечаем, почему не будет желаемого экономического роста от быстрого открытия рынка земли, и в чем заключаются угрозы для национальной безопасности страны … Общий вывод – что в разной обертке, через различные механизмы проталкивается одна идея: быстрое введение рынка сельскохозяйственной земли и продажи земли иностранцам. Второе – по сути устраняется контроль за землепользованием и создается возможность для неограниченного концентрации собственности земли в руках узкого круга лиц», – рассказала Татьяна Унковская, директор GROWFORD Institute, на презентации исследования в Украинском кризисном медиа-центре.
Речь идет о проектах законов №2178, №2178-7, №2178-9, №2178-10 и №2194. Они уже зарегистрированы в Верховной Раде, два – включены в повестку дня.
По заключению экспертов, все законопроекты имеют 5 общих идей. Первое – прямой доступ иностранцев к рынку земли и отсутствие предохранителей от доступа через двойное гражданство или выкуп корпоративных прав на украинские предприятия. Второе – почти неограниченные объемы совокупной площади владения, что создает риск концентрации земли в руках немногих корпоративных владельцев. Контроль за совокупной площадью владения возлагается на государственных регистраторов или нотариусов, могут участвовать в рейдерских схемах. Инструментом контроля являются публичные реестры: Государственный реестр прав, Государственный земельный кадастр и Госреестр юридических лиц, ФЛП и общественных формирований. Реестры не соединены между собой и титулы права собственности у них незащищенные. По словам экспертов, это делает контроль неэффективным и создает риски рейдерства путем махинаций с записями в реестре.
«Столь системный рынок как рынок земли должен опираться на надежную систему защиты титулов собственности. Сейчас в Украине титулы собственности, которые защищают право собственности на землю, учитываются в Государственном земельном кадастре. К сожалению, сейчас земельный кадастр не может обеспечить не только эффективную защиту титулов собственности инвесторов, но и не владеет достоверной информацией. В нем много технических ошибок, когда границы участков «наезжают» друг на друга, когда за одним участком записано несколько владельцев … Инвесторы должны быть уверены, что титулы их собственности надежно защищены государством. Должна быть система государственных гарантий на случай, если титулы собственности нарушены, или произошел рейдерский захват земельного участка », – отметил Алексей Кущ, эксперт GROWFORD Institute.
По мнению экспертов, формат рынка земли, предусмотренный законопроектами, создаст для малых и средних фермеров неконкурентные условия по сравнению с крупными корпоративными агрохолдингами и иностранцами. Проблемой является недостаток у фермеров финансовых ресурсов и государственных программ финансовой поддержки, чтобы выкупить земельные участки, которые они обрабатывают, в случае открытия рынка земли. Это создает риск обезземеливания таких фермерских хозяйств. «Для сравнения, в Польше фермер может взять кредит на 20-30 лет с уплатой первоначального взноса не более 20% за счет собственных средств, остальное покрывает банк с процентной ставкой 2-3%», – говорит эксперт.
По его мнению, необходима также институциональный защиту семейных фермерских хозяйств. «Например, в Польше в Конституции существует специальная статья, постановил, что фермерское семейное хозяйство является основным субъектом земельных отношений и землепользования в стране. Украина также стоит начать земельную реформу по закреплению такой конституционной доминанты, которая будет защищать фермерское землепользования », – отмечает Алексей Кущ.
Фото с этого мероприятия можно скачать здесь >>>
