Эксперты Фундации DEJURE презентовали исследование «Судейская (не)зависимость» о судебном управлении в странах Восточного партнерства – Украине, Грузии и Молдове. Во всех трех странах со времен обретения независимости осуществлялись неоднократные попытки масштабных и точечных судебных реформ. Главными критериями оценки деятельности государственных органов судейского управления был уровень общественного доверия к судьям и выводы экспертов о независимости и эффективности судейских органов.
«Мы пришли к выводу, что для стран, где судебная власть тесно связана с политическими элитами и исполнительной властью, подход, когда отбором судей и привлечением к дисциплинарной ответственности занимаются органы, в которых большинство членов – судьи, избранные судьями, только капсулирует эту зависимость и не позволяет качественно обновить судебную власть. Поэтому в течение переходного периода органы, которые привлекают судей к дисциплинарной ответственности, должны состоять из представителей общественности и международных экспертов, и только после этого обновленный судейский корпус может избирать новые органы судейского управления», – рассказал Степан Берко, юрист, адвокационный менеджер Фундации DEJURE на презентации в Украинском кризисном медиа-центре.
По словам Илие Киртоаке, эксперта Правового ресурсного центра Молдовы, за последние годы реформа судебной власти в Молдове имела определенные успехи. В то же время, около 80% граждан до сих пор не доверяют судебной системе. Сейчас Молдова ищет новые механизмы очистки судейского корпуса. Рассматривают вариант создания и привлечения институтов на подобии украинского Совета общественной добропорядочности.
Верховная Рада Украины 16 октября приняла в целом президентский законопроект №1008. Он предусматривает перезапуск Высшей квалификационной комиссии судей Украины при участии международных экспертов. Таким образом надеются решить проблему низкого доверия к судам и судьям.
По мнению Ирины Венедиктовой, председателя комитета Верховной Рады Украины по правовой политике, перезагружать одновременно и ВККС, и Высший совет правосудия неуместно. «Мы сейчас реформируем Высшую квалификационную комиссию судей и, возможно, реформа Высшего совета правосудия несвоевременна. Принятый законопроект №1008 дает инструменты очистки ВСП, комиссия по этике и добродетели имеет достаточно полномочий, и я думаю, что это произойдет естественным путем», – отметила она.
«Поскольку мы уже перезапускаем Высшую квалификационную комиссию судей, очень хотелось бы видеть в этом процессе решающую роль международных экспертов, которые хорошо зарекомендовали себя во время отбора судей в Высший антикоррупционный суд. Хотя теперь Общественный совет добропорядочности усиливается: членов ВККС будет 12, а вето Общественного совета добропорядочности можно преодолеть только 11 голосами», – отметил Андрей Козлов, член Высшей квалификационной комиссии судей Украины в 2016 – 2019 годах.
