Представители Украинского института международной политики и Команды поддержки реформ Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины рассказали о мифах относительно подхода смарт-специализации (S3) в Украине и развенчали их. Пресс-брифинг состоялся 15 ноября в Украинском кризисном медиа-центре.
Смарт-специализация – это подход Европейской комиссии к определению приоритетов инновационного развития территорий. Украина начала процесс внедрения этого подхода в 2016 году, возглавило его Министерство экономики. Главные партнеры внедрения смарт-специализации в Украине – Генеральный директорат Еврокомиссии и ее Совместный исследовательский центр (Joint Research Center), которым и принадлежит методика смарт-специализации в ЕС и за его пределами.
В 2018 году вступило в силу постановление Кабмина, согласно которому все регионы в рамках стратегии регионального развития должны определить хотя бы одну стратегическую цель на основе смарт-специализации. После этого были проведены соответствующие учения для представителей всех регионов. Первый этап внедрения смарт-специализации, то есть анализ экономического, инновационного и научного потенциала регионов, почти завершился. Следующий – процесс обсуждения на основании проведенного анализа с представителями бизнеса, общественности, науки и местной власти, что может быть приоритетами инновационного развития региона, основываясь на его сильных сторонах и доступных ресурсах.
11 мифов о смарт-специализацию в Украине:
- Смарт-специализация может работать только в области промышленности.
«На самом деле, она может касаться и сферы услуг, и аграрной, и любой другой, если эта сфера имеет инновационную составляющую, большой потенциал и ресурсы непосредственно в регионе, а главное – будет выделять этот конкретный регион от всех остальных», – объяснила Нино Дамениа, старшая експертка Команды поддержки реформ Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.
- ОТГ и села могут разрабатывать собственные стратегии смарт-специализации.
«Теоретически да, но следует учитывать, что смарт-специализация требует ресурсов. Если в регионе есть организации, которые могут предоставить эти инновационные продукты или решения, научные достижения, то можно задумываться над разработкой собственной стратегии смарт-специализации. Однако существуют проблемы с наличием необходимых для первого этапа статистических данных: они сейчас доступны только на уровне области. К тому же, сначала надо испытать подход смарт-специализации на какой-то отдельной территориальной единице, а затем уже переходить к более мелким или наоборот большим смарт-специализациям».
- Смарт-специализация и смарт-сити – это одно и то же.
«Смарт-специализация – это приоритеты развития. Да, они должны быть инновационными, основанными на сильных сторонах региона, однако это не значит, что надо мешать между собой разные смарт-направления, когда это не очень целесообразно».
- Смарт-специализация поможет реанимировать бывшие советские отрасли.
«Смарт-специализация строится на имеющихся ресурсах, для их определения проводится количественный и качественный анализ. Статистика показывает отрасли, которые имеют инновационный потенциал и уникальность, чтобы в дальнейшем быть принятыми во внимание в разработке смарт-специализации. Именно их потом и обсуждают стейкхолдеры», – сказала Надежда Афанасьева, руководитель департамента международного сотрудничества Украинского института международной политики.
- Смарт-специализация – это лекарство от всех болезней.
«Мы не можем ожидать быстрый результат от смарт-специализации. Смарт-специализация – не лекарство, но она может помочь выбрать те лекарства, которые будут способствовать росту региона».
- Приоритеты смарт-специализации для украинских регионов определяет ЕС.
«Главный элемент смарт-специализации – это подход снизу вверх, то есть регион сам, привлекая своих стейкхолдеров, определяет эти приоритеты. От ЕС мы берем только методику их определения».
- Приоритеты смарт-специализации региона будут единственными приоритетами экономического развития области.
«Область в своем развитии имеет много сфер развития. Абсолютно необязательно, чтобы все эти сферы попадали под смарт-специализацию», – сказал Ростислав Тогменчук, председатель правления Украинского института международной политики.
- Наша область не готова использовать подход смарт-специализации.
«Готовность в первую очередь зависит от того, удастся ли областной администрации, органам власти, которая отвечает за формирование региональной политики, собрать сильных представителей бизнеса и научной сферы для того, чтобы они совместно искали инновационную нишу. Любая область может искать ее уникальные стороны для смарт-специализации, было бы только желание рынка».
- Власть сама определяет смарт-специализацию в области.
«Мы бы рекомендовали властям не принимать единолично решения о приоритетах развития области, в том числе приоритеты смарт-специализации. Эта методика предполагает, что приоритеты формируются участниками рынка со стороны бизнеса и науки, и этот процесс должен продолжаться как минимум год».
- Нашей смарт-специализации будет восстановление аэропорта, потому что у нас его нет.
«В этом нет уникальности. ЕС под смарт-специализацией подразумевает уникальный продукт, услугу или технологию, то есть то, с чем область может выйти на рынок. Поэтому аэропорт может стать фактором усиления смарт-специализации, но не может стать самой смарт-специализацией», – рассказала Дарья Бовкун, менеджер проектов Украинского института международной политики.
- Мы будем выбирать отрасль для смарт-специализации без учета анализа статистических данных.
«Ключевые особенности смарт-специализации – ее обоснованность и доказательность. Перед тем, как выбирать приоритет смарт-специализации, область должна понять, какая у нее есть критическая масса в той или иной области. Полученная в результате статистического анализа данных информация должна служить вспомогательным инструментом, на основе которого область будет разрабатывать свои приоритеты».
