Аналитики опубликовали исследование гуманитарной ситуации и ситуации безопасности в 5 приграничных областях Украины – Николаевской, Волынской, Сумской, Черновицкой, Донецкой и Луганской, определив, какие факторы в каждом из регионов создают наибольшие риски. В исследовании выделяют три уровня – «зеленый», «желтый» и «красный», и 3 блока индикаторов: безопасность, экономический и социально-демографический. На основе полученной информации для каждого региона создают «карту рисков» и рекомендации по реагированию на эти угрозы.
Исследование проводилось в рамках проекта «Паспорт безопасности Украины 2019: национальное и региональное измерения», который реализуется ОО «Центр международной безопасности» и Национальным институтом стратегических исследований при поддержке Центра информации и документации НАТО в Украине и в сотрудничестве с Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
«Россия в гибридной войне будет использовать все слабости Украины, поэтому насущной задачей является развитие национальной системы устойчивости. В частности, это касается регионов, потому что специфика отдельных из них открывает перед Россией большие возможности для того, чтобы применять широкий инструментарий своего гибридного воздействия. Поэтому очень важно раннее выявление вызовов и угроз, и реагирование на них», – отметила Алина Масло, главный специалист департамента ВПО Министерства ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины, во время презентации в Украинском кризисном медиа-центре.
«Чтобы работать с вопросами безопасности, важно понимать настроения людей – что их беспокоит, как они оценивают безопасность свою собственную, своей семьи и общества, и насколько они доверяют институтам, которые должны эту безопасность гарантировать. В рамках этого проекта за три года собрали информацию о 16 регионах Украины. Она демонстрирует не только существенные региональные различия, но и то, что всех граждан беспокоят те же проблемы: наличие работы, уверенность в безопасности своей семьи, доверие к местной власти», – отметила Барбора Маронкова, директор Центра информации и документации НАТО в Украине .
В Николаевской области самые проблемные вопросы – общественно-политическая и экономическая ситуация, также – низкий уровень доверия к местной власти и правоохранительным органам. Наблюдается упадок промышленного производства, поэтому есть тенденция к трудовой миграции в другие регионы. В социально-политической жизни жители области апатичны. Самая серьезная экологическая проблема – критическое загрязнение Южного Буга. Жители региона больше всего доверяют информации из национальных телеканалов (71%) и соцсетей (57%). Запрет российских СМИ и соцсетей считают ошибкой 51%.
На Волыни наибольшее напряжение создает борьба за право распоряжаться имуществом церквей между Православной церковью Украины и УПЦ МП. Наблюдается тенденция к трудовой миграции в страны ЕС, что приводит к замедлению местного экономического развития. Проблемой сферой является также добыча природных ресурсов, клановость экономики. Одна из крупнейших экологических проблем – обмеление Шацких озер. Жители региона больше всего доверяют информации из общенациональных телеканалов (46%) и соцсетей (32%).
Сумская область географически и экономически «разорвана», есть конфликты между областной и местной властью. «В области есть своеобразные «закрытые зоны», где местные кланы полностью контролируют жизнь города, «срослись» с правоохранительной системой и могут не допускать бизнес, который хочет зайти с инвестициями – чтобы не появлялась конкуренция», – говорит Андрей Каракуц, первый заместитель директора ОО «Центр международной безопасности». В результате зарплаты низкие, нет экономического развития, люди выезжают в другие регионы в поиске работы. На работу за границу едут чаще всего в Россию – из-за близости границы. «Реализация проекта «Стена» на Сумщине в 2019 году – только 30%, то есть, граница остается почти открытой. Этим пользуются контрабандисты, также это может использовать РФ», – отмечает Андрей Каракуц. На части территории вообще отсутствует украинское вещание. Местные жители нередко смотрят российские телеканалы. Особенность Сумщины, на фоне других областей – очень низкая доля тех, кто потребляет информацию из общенациональных интернет-СМИ – всего несколько процентов респондентов.
Черновицкая область отмечается географической изолированностью – недостаточно развито транспортное сообщение с другими регионами. Неразвитость инфраструктуры препятствует экономическому развитию. Нет также активного приграничного сотрудничества. «В общении с представителями местной власти выяснилось, что правоохранительные органы и пограничники не могут контролировать отдельные участки границы … Поэтому этот регион активно используется контрабандистами», – рассказал Андрей Каракуц. Значительное напряжение создает противостояние ПЦУ и УПЦ МП за собственность.
Напряжение на религиозной почве, в контексте противостояния ПЦУ и УПЦ МП (РПЦ), самое высокое – в Волынской, Черновицкой и Сумской областях; из ранее исследованных регионов – в Ровенской. Напротив, Донецкая и Луганская области – с «зеленым» показателем, в связи с абсолютным преобладанием в них УПЦ МП.
Луганская область остается логистически оторванной от остальной Украины. Наблюдается упадок промышленности, определенное развитие – только в аграрном секторе в северной части области, но и эти фирмы зарегистрированы и платят налоги в других регионах. Наибольшие вызовы для области – приближенность к зоне боевых действий и граница с Россией. В этом регионе 60% жителей считают, что российские СМИ и соцсети нельзя запрещать. В то же время, первые позиции по доверию разделяют национальное телевидение и соцсети (примерно по 40%).
В Донецкой области, кроме угроз безопасности, вызовом является также упадок производства и экологические проблемы – промышленное загрязнение, затопление шахт, в том числе на неподконтрольных территориях. В этой области наиболее заметны проблемы внутренне перемещенных лиц – из-за большой концентрации переселенцев. Люди больше всего доверяют информации из национальных телеканалов (58%) и соцсетей (48%). Запрет российских СМИ и соцсетей считают ошибкой 53%.
«По сравнению с предыдущими исследованиями, динамика в Донецкой области положительная, в Луганской – наоборот, потому что системные проблемы не решаются», – отметил Валерий Кравченко, директор ОО «Центр международной безопасности», старший научный сотрудник Национального института стратегических исследований.
Рекомендации по итогам исследования передадут органам государственной и местной власти.
