Киев, 19 августа 2015 года – Министерство юстиции, Генеральная Прокуратура и общественные активисты инициируют создание Национального агентства (дальше – Агентства), специализацией которого станет поиск и распоряжение активами, полученными путем совершения коррупционных и других преступлений. Об этом заявили представители указанных сторон во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре, который состоялся в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
Аргументируя необходимость создания новой институции, Дарья Каленюк, исполнительный директор Центра противодействия коррупции, отметила, что результат работи правохранительных органов в сфере расследования коррупционных дел бывшей власти является неудовлетворительным. Соответственно, модель работы по этим делам нуждается в изменениях. «Государственные органы не показали тот результат, которого ожидало общество. За полгода 2015 г. в бюджет вернули коррупционное имущество на сумму 7 865, 77 грн., в то время как по этой статье предвидели поступления в объеме 1, 5 млрд. грн», – заявила Дарья Каленюк.
Наталия Севастьянова, заместитель министра юстиции Украины, признала, что во время встреч с коллегами из ЕС и США ей постоянно приходится слышать вопросы насчет промедлений со стороны органов прокуратуры по поводу предоставления подтверждающих документов для ареста активов бывших украинских чиновников за границей. Но, даже если такие сведения предоставлены, заграничные коллеги хотят быть уверены в прозрачности процедуры дальнейшего распоряжения этими активами. Эту тезу поддержала также Анна Гопко, глава комитета иностранных дел Верховной Рады Украины. «Только во времена Януковича, по разным подсчетам, было вывезено более 30 миллиардов долларов, – заявила народный депутат. – Но насколько эффективно сработали органы, которые задействованы в возвращении этих активов, – Министерство юстиции, Генеральная прокуратура? 8 тысяч гривен из миллиардов долларов – это мизерная сумма», – отметила Анна Гопко. Она подчеркнула, что международные партнеры не могут начать процедуру возвращения арестованных активов в Украину, пока не получат надлежащих доказательств от украинской стороны. Последняя же демонстрирует практически полную бездеятельность, что может являться свидетельством либо непрофессионализма, либо саботажа, либо коррумпированности работников соответствующих органов.
С другой стороны, украинские прокуроры работают по нынешним устаревшим нормам законодательства, что значительно понижает эффективность их работы. Соответственно, новое Агентство должно ликвидировать недостатки, существующие в модели расследования преступлений коррупционеров. «Если у следователя, который ведет дело в Украине, есть вопросы к иностранным институциям насчет статуса активов, то он, согласно действующей процедуре, должен отправить запрос, возможно, даже через Министерство юстиции, чтобы оно попало в министерство юстиции другой страны, чтобы уже оно спустило его «вниз», – это может длиться до 30 суток. Это слишком долго – за это время активы, к которым есть вопросы, «испаряются». Если появится новое Агентство, всё значительно упростится: любой следователь любого органа сможет обратиться в Агенство за конкретной информацией. Его представитель по закрытым каналам связи контактирует с другими подобными агентствами, которые существуют по всему миру, и в тот же день может предоставить следователю исчерпывающую информацию», – объяснила Наталия Севостьянова. – Это очень важный инструмент, который поможет быстро и эффективно разыскивать такие активы».
Идея создания Агентства формализирована в виде проекта закона «О создании Национального Агентства Украины по вопросам розыска и распоряжения активами, полученными путем совершения коррупционных и других преступлений». 19 августа на заседании Кабинет Министров Украины согласовал этот документ и в ближайшее время внесет его на рассмотрение в парламент.
Виталий Касько, заместитель Генерального прокурора Украины, глава межведомственной рабочей группы по координации возвращения в Украину средств, полученных преступным путем бывшими высокопоставленными должностными лицами Украины, отметил, что институции, подобные Агентству, которое будет создано в Украине, существуют во всех странах ЕС. «Очень важно, что Украина сразу выбрала путь, по которому сейчас только собираются идти страны ЕС, где начался процесс объединений функций поиска активов и распоряжения ими [в одной институции]. Агентство в Украине буде ведущим даже среди агентств Европейского Союза», – отметил г-н Касько.
Анна Гопко акцентировала на необходимости внести тему создания Агентства в повестку дня заседания Национального совета реформ, 27 сентября: если в сентябре будет принято законопроекты, Агентство сможет начать работу уже в декабре. Участники пресс-брифинга высказали убеждение, что при условии параллельной работы Антикоррупционного бюро, Национальної агенции по противодействию коррупции и Агентства, ситуация в сфере борьбы с коррупцией значительно улучшится. «Возможно, процесс немного затянется, но он жизненно необходим для того, чтобы создать лучшие практики и создать новую структуру, чтобы каждый чиновник и гражданин четко понимали: он не сможет воровать – иначе будет нести ответственность», – подытожила Анна Гопко.
Кроме того, во время пресс-брифинга в УКМЦ, заместитель Генпрокурора представил два законопроекта, цель которых – усовершенствовать институт ареста имущества и институт специальной конфискации. Главная идея нововведений – сместить фокус со статуса лица на характеристику имущества. Таким способом правохранительные органы попытаются противодействовать попыткам коррупционеров перевести имущество, полученное преступным путем, на третьих лиц и избежать наказания.
