Експерти Програми USAID DOBRE допомагають громадам економити та ефективно використовувати бюджетні кошти. Один з важливих напрямів, який реалізує Програма, — надання фахової консультаційної підтримки територіальним громадам щодо питань, пов’язаних з проведенням публічних закупівель. Адже в результаті публічні закупівлі мають забезпечити як отримання якісного необхідного товару чи послуги, так і економне та ефективне витрачання коштів бюджету.
Після запровадження воєнного стану в законодавство, яке регулює публічні закупівлі, було внесено багато змін. Так, на початку тендерні закупівлі практично припинили, закупівлі проводили переважно через укладення прямих договорів. Лише в жовтні 2022 року, разом з ухваленням змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», конкурентні процедури закупівель повноцінно повернулися в систему ProZorro.
Для надання експертної консультаційної допомоги територіальним громадам Програма USAID DOBRE відібрала 24 ТГ, для яких наші експерти на базі даних системи ProZorro та модуля аналітики bi.prozorro оцінили відповідність проведених закупівель чинному законодавству. Дослідження охопило широке коло питань проведення закупівель, зокрема їх планування, визначення предмета закупівлі, оприлюднення звітів про укладені договори, проведення процедур відкритих торгів, встановлення вимог до учасників, проведення спрощених закупівель тощо.
Загалом експерти опрацювали результати проведених закупівель для 176 замовників у цих 24 громадах (структурні підрозділи сільських, селищних і міських рад, комунальні установи, заклади та підприємства громад), які протягом січня — травня 2023 року провели 13 364 закупівлі вартістю 838,8 млн грн
За результатами ретельного аналізу з відповідальними працівниками територіальних громад відбулася зустріч-обговорення. Кожна територіальна громада отримала детальний звіт з описом виявлених недоліків і порушень, рекомендаціями експертів, як їх усунути, а також порадами для побудови якісної закупівельної роботи в майбутньому.
Найпоширеніші помилки, яких припускаються уповноважені особи, і рекомендації, як їх уникнути, експерти Програми USAID DOBRE узагальнили в Рекомендаціях щодо підвищення ефективності проведення публічних закупівель у територіальних громадах.
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація. Програма DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик.
Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також гендерно орієнтовані та молодіжні політики. Упродовж 2022-2025 років Програма DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше з 60 ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульського (FSLD/FRDL), та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.
