14 листопада відбувся круглий стіл на тему «Програми комплексного відновлення територіальних громад: нові підходи до управління та розвитку», організований Програмою Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE).
Для пілотного проєкту по створенню Програм було відібрано 18 партнерських територіальних громадах. Було проведено попередній аналіз із урахуванням того, чи були на території громади бойові дії, чи перебувала вона під окупацією. Вивчались також наявність зруйнованого або пошкодженого майна, стан економіки громади і наявні міграційні процеси. До пілотного проєкту увійшли шість територіальних громад Харківської області, три – Миколаївської, сім – Херсонської та дві – Кіровоградської.
«Зрозуміло, що децентралізація є однією з причин, чому Україна вразила світ своєю хоробрістю, стійкістю та єдністю», – сказав Джефрі Лерер, в.о. директора місії USAID в Україні. «Ця ініціатива є важливим інструментом, який допоможе вам спланувати майбутнє. USAID пишається тим, що знаходиться в авангарді цього процесу, розробляючи програми комплексного відновлення разом із 18 громадами-партнерами, а також саму методологію, яку, як ми сподіваємося, використовуватимуть по всій Україні. USAID залишатиметься партнером України, допомагаючи втілити прагнення українських громад у реальність», – додав він.
Розроблені програми дозволяють громадам зекономити час та зосередитись на головному: поточній роботі (наданні послуг для поточних потреб громадян), проведені інвентаризації наявних у громаді ресурсів та встановленню збитків, завданих повномасштабним вторгненням.
«Ми маємо чітке розуміння, що у багатьох випадках потрібно не відбудовувати те, що зруйновано, у тому ж вигляді, у тих же локаціях, а варто переосмислити інфраструктуру, аби вона була орієнтована вже на подальший розвиток у повоєнний час», – зазначила Наталія Козловська, заступниця Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України.
На базі практичного досвіду територіальних громад було сформовано універсальну Методику розроблення програми комплексного відновлення громади. В цьому документі викладено увесь практичний досвід роботи. Це збірка покрокових алгоритмів дій та шаблонів документів, які територіальна громада може використовувати під час створення програми. Ці документи супроводжуються коментарями та роз’ясненнями юристів, прикладами із програм громад.
«Лідерство громад у відновленні має відігравати ключову роль, тому їм слід надати доступ до всіх сучасних управлінських інструментів. Власне, саме на цьому ключовому чиннику й базується проєкт з розроблення програм комплексного відновлення території територіальних громад. В їх основі — бачення самої громади свого майбутнього з огляду на її особливості, структуру забудови, характеристики бізнесу, культури та історії», – відзначила під час виступу Олена Шуляк, голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. «Програма комплексного відновлення території територіальної громади — це передумова швидкого залучення інвестицій, отримання міжнародної та державної допомоги, планування конкретних заходів подальшого відновлення та розвитку громад. І найважливіше — вектор розвитку задаватимуть люди, аналізуючи потенціал своїх територій» – додала вона.
В подальшому Програма USAID DOBRE планує підтримати ще 14 територіальних громад з Харківської та Херсонської областей, створивши разом з ними 14 Програм відновлення. Крім того, запланована співпраця з обласними військовими адміністраціями над розробленням програм комплексного відновлення Миколаївської, Харківської та Херсонської областей.
«Ми дуже раді, що змогли розробити та впровадити, в тісному співробітництві з Мінвідновлення, цю методику для розробки програм комплексного відновлення. Наші очікування полягають в тому, що ця методика допоможе територіальним громадам по всій Україні зробити перший важливий крок у післявоєнному відновленні та рухатися вперед, створюючи краще життя для своїх громадян», – наголосив керівник Програми USAID DOBRE Браян Кемпл під час заходу.
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація.
