Учасники брифінгу аналізували ситуацію у Херсонській області, де на порядок денний обласної ради вже вдруге виносять питання про скасування Перспективного плану формування громад, який розробила Херсонська ОДА, схвалила Херсонська обласна рада і затвердив Кабінет Міністрів у 2015 році.
Київ, 31 серпня 2016 року. Кочубеївська громада (Херсонаська область) стала першою об’єднаною громадою в області, в ній відбулися вибори і скоро вона отримає на розвиток інфраструктури 5 млн. грн. із Державного фонду регіонального розвитку, розповів Андрій Путілов, голова Херсонської обласної ради, під час брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі. Найближчим часом очікується створення ще 17 нових громад в області. Однак є політичні сили, які вплутують децентралізацію у політичну боротьбу та чинять спротив реформі.
Перспективний план може бути скасований рішенням Кабінету Міністрів, а не рішенням обласної ради. Про це зазначив Сергій Шаршов, директор Департаменту місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіонбуду. За його словами, дивна ситуація склалася у Херсонській області, коли «на сьогоднішній день на виході ми маємо близько двадцяти об’єднаних громад. Обласна рада за законодавством має відстоювати спільні інтереси територіальних громад. Виникає запитання: які спільні інтереси вона відстоює? В тому випадку, коли буде скасований Перспективний план, об’єднані громади не отримають прямих міжбюджетних відносин з державним бюджетом, вони не отримають відповідних повноважень і фінансового забезпечення під виконання цих повноважень».
Анатолій Ткачук, директор з науки і розвитку Інституту громадянського суспільства розповів, що одна з партій «взяла на щит нову ідею – не допустити створення на обласному рівні реального самоврядування. Ця партія весною вже запустила в обласні ради вірус, щоб ті прийняли рішення про звернення до Києва про перехід на розподіл повноважень між Києвом і областю на договірну основу. Що таке договірна основа в розподілі повноважень? – Це навіть не федералізація, а конфедерація».
За його словами, спроби скасування Перспективного плану у Херсонській та інших областях є «ініціативами із цієї ж серії – це «вірус» , тому що ніяких правових наслідків, крім політичних хвиль скасування Перспективного плану не несе. Тобто це один із елементів дестабілізації ситуації».
Анатолій Ткачук також зазначив, що якщо група депутатів хоче ініціювати перегляд Перспективного плану, вона має внести в порядок денний питання про хід реалізації процесу добровільного об’єднання громад, проаналізувати в чому там проблеми і вийти на наступне рішення: створити спільно з облдержадміністрацією комісію з удосконалення цього плану, може бути навіть нова редакція. Але вона не змінить тих правових відносин, які уже виникли, і депутати мають діяти в межах повноважень визначених для них законом.
Андрій Путілов наголосив, що Херсонська область межує із анексованим Кримом і від стану справ на Херсонщині великою мірою залежить відновлення територіальною цілісності та безпека України.
