Для видимих результатів реформи «Укрзалізниці» необхідно принаймні 3-5 років. «Таку велику корпорацію треба реформувати крок за кроком, маючи підтримку і довіру з боку уряду, шукаючи спільні рішення. У такому випадку напевно за 3-5 років ми побачимо реальне візуальне покращення», – заявив Андрій Рязанцев, директор з аналітики і фінансів ПАТ «Укрзалізниця» під час дискусії в Українському кризовому медіа-центрі.
Робота нової команди незадовільна – Мінінфраструктури
За оцінкою Мінінфраструктури, за майже рік своєї роботи команда не забезпечила видимих результатів. Юрій Лавренюк, заступник міністра інфраструктури України, зауважив, що за рік «Укрзалізниця» (далі – «УЗ») не випустила акції і не провела аудит активів; не відбулася реструктуризація боргів, не ведеться робота із потенційними інвесторами; є запитання до якості кадрових призначень. За його словами, підвищення тарифів на перевезення не підкріплені фінансовим обґрунтуванням. Також є питання до тендерних процедур. За словами Володимира Даценка, керівника проекту «Залізниця без корупції», 47% тендерів були неуспішними або були скасовані. У близько 49,1% відбулися порушення регламенту. Більше 70% тендерів пройшли з низькою конкуренцією.
Основне зауваження до компанії – відсутність чіткої стратегії розвитку і фінансового плану. «Фінансовий план прийняли у минулому році. Наразі ні звіту про те, наскільки виконаний цей документ, особливо у частині капітальних інвестицій, ні те, яким буде фінансовий план наступного року, – у публічному доступі цей документ не присутній, – наголосив Сергій Вовк, директор Центру транспортних стратегій. – Немає бачення, куди іде ця компанія і чим цей курс буде відрізнятися від того, що було раніше. […] Можливо, воно є на рівні розмов, але формального документа, на який можна було б подивитися і похвалити або покритикувати, немає».
«Укрзалізниця»: за рік зробили у декілька разів більше, ніж за попередні
Директор з аналітики і фінансів ПАТ «Укрзалізниця» розповів, що за минулий рік у рухомий склад та інфраструктуру інвестували понад 6 мільярдів гривень. Це у 1,5 разів більше, ніж у 2015 році. Придбали більше 1100 одиниць рухомого складу, що більше, ніж за 3 попередні роки. У Мінфіні і МЕРТ знаходиться на затвердженні проект співпраці з ЄБРР, який передбачає придбання ще 6 тисяч вагонів. Відремонтували більше 30 тисяч вантажних і 2 тисячі пасажирських вагонів, і 213 км колії – у 4,5 разів більше, ніж у 2015 році. Запустили 12 пар нових поїздів і перший потяг-трансформер, запустили поїзд Київ-Перемишль, впровадили першу чергу системи автоматичного розподілу порожніх вагонів для вантажних перевезень.
За 2016 рік «Укрзалізниця» погасила понад 6 мільярдів гривень боргу. Прибуток компанії за 2016 рік склав 308 мільйонів гривень.
Андрій Рязанцев заперечив звинувачення, що компанія не має фінансового плану. «Міністерство інфраструктури проект фінансового плану на 2017 рік нам затвердило із зауваженнями. На сьогоднішній день цей проект фінансового плану знаходиться у Мінекономіки і Мінфіні на комплексному вивченні. Міністерство фінансів вже також надало свій висновок і затвердило його, теж із зауваженнями», – заявив він.
План на 2017 рік передбачає інвестиції у рухомий склад та інфраструктуру «Укрзалізниці» у обсязі 27,4 мільярдів гривень і близько 9 мільярдів гривень на ремонти. «Ці 27,4 мільярди – це у 4,5 разів більше, ніж у 2016 році, а кількість ремонтів – на 67% більше, ніж за аналогічний період минулого року», – зазначив Андрій Рязанцев. Планують придбати близько 9 тисяч одиниць рухомого складу – у 1,5 разів більше, ніж за попередні 8 років. Для зручності вантажоперевізників планують запровадити єдині договори із «Укрзалізницею». Для пасажирських перевезень передбачають впорядкування вокзалів, повну заміну постільної білизни та встановлення екотуалетів у пасажирських поїздах.
Вже затверджений план стратегічного розвитку рухомого складу «УЗ» на 2017-2021 роки передбачає модернізацію і оновлення 96 тисяч одиниць рухомого складу на 108 мільярдів гривень.
Андрій Рязанцев додав, що «Укрзалізниця» продовжить перехід на переважно денний рух поїздів. «У перспективі 3-5 років цей показник має вирости до 60%», – зазначив Рязанцев. Також впроваджуватимуть нову систему руху – не «від міста до міста», а через зв’язкові центри-хаби. «Ця технологія дозволить потрапляти через визначені вузлові станції у різні місця найбільш оптимальними маршрутами», – додав він.
Андрій Рязанцев повідомив також, що на минулому тижні Верховний Суд України прийняв рішення про те, що ПАТ «Укрзалізниця» не є правонаступником ДП «Донецька залізниця». «Ми будемо звертатися до відповідних судових інстанцій щодо перегляду тих справ, за якими були списані кошти з рахунків ПАТ «Укрзалізниця» по боргах «Донецької залізниці», – додав він.
Конкретного відповідального за стратегію «УЗ» немає – експерти
Проблемою є те, що конкретного відповідального за розробку стратегії «Укрзалізниці» фактично немає. «Відповідно до закону, органом, який визначає транспортну політику країни, і, відповідно, залізничного транспорту, є Міністерство інфраструктури. Реалізацією і конкретним напрацюванням цієї політики займається правління «УЗ». Формально правом готувати накази «УЗ» займається МЕРТ, а всі головні кадрові рішення і головні рішення по основних моментах – Кабінет Міністрів. Тобто, ми маємо такого чотириголового дракона, який має реалізовувати програму-стратегію. У цій ситуації хто конкретно відповідає за стратегію – я не знаю», – пояснив Сергій Вовк.
СБУ анулювала «УЗ» доступ до державної таємниці – Мінінфраструктури
Юрій Лавренюк нагадав, що СБУ у січні 2017 року анулювала ліцензію «Укрзалізниці» про державну таємницю – у зв’язку з тим, що керівник є громадянином іноземної держави, а залізниця здійснює рейси під грифом «таємно», пов’язані із АТО або ядерними електростанціями. «Вже місяць ці рейси не виконуються, тому що анульовано ліцензію. Питання, чи надати Войцеху Бальчуну доступ до державної таємниці, навіть не розглядається – є чітка позиція СБУ і є закон про державну таємницю», – заявив він.