23 вересня у прес-центрі Українського кризового медіа-центру відбулася презентація ініціативи Мінрегіону та Координатора проектів ОБСЄ в Україні “Картосхема як інструмент розвитку громади”. Результатом спільних зусиль ОБСЄ, Мінрегіону та Держгеокадастру стала розробка картосхем усіх 1469 громад згідно нового адміністративно-територіального устрою.
Як розповів В’ячеслав Негода,заступник Міністра розвитку громад та територій України, питання інвентаризації усієї території громад постало, адже після реформи юрисдикція громад не обмежується межами населених пунктів, а охоплює всю їх територію – тобто, втілений принцип повсюдності місцевого самоврядування.
“Межі адмінгромад встановлені, вони є на сайті – але для практичного вжитку це не годиться. За підтримки ОБСЄ, зокрема експертної групи, вдалося створити карти-схеми усіх громад. Це створено вперше і дасть можливість громадам планувати розвиток своїх територій”, – підкреслив Негода.
Чиновник додав, що без зафіксованих Держгеокадастром чітких юридичних меж неможлива інвентаризація лісових назаджень, водних ресурсів, дорожної мережі тощо.
Євген Побережний, спеціаліст із виборів та врядування Координатора проектів ОБСЄ в Україні, розповів, що на проект його надихнула історія, коли один район поставив знак про в’їзд на свою територію далеко в глибині іншого. Це засвідчило, що державна влада на місцях і самоврядування навіть не уявляють фізичних обсягів своєї відповідальності.
“За останні місяці була проведена дуже кропітка робота. Спочатку були створені карти районів, а сьогодні презентуємо карти усіх тергромад. Ці карти допоможуть будувати плани розвитку інфраструктури громад, облік їх ресурсів”, – зазначив Побережний. І подякував донорам – місії США при ОБСЄ, урядам Німеччини, Литви та Норвегії.
Павло Остапенко, координатор групи експертів з картографії та геопросторових даних при Координаторі проектів ОБСЄ в Україні, був безпосереднім керівником команди, що розробляла картосхеми. Він продемонстрував результати своєї роботи, доступні на сайті atu.decentralization.gov.ua. На схемах відображено межі громади та її внутрішній поділ на старостинські округи. Як елемент візуалізації, присутні дороги державного, місцевого значення, вулиці населених пунктів. Карти можуть коригуватися – є опція повідомити про помилку.
Віктор Голуб, начальник відділу розвитку національної інфраструктури геопросторових даних Держгеокадастру, наголосив, що саме Державний земельний кадастр є єдиним правовим джерелом встановлення меж ділянок. Одних лише картосхем – недостатньо, громади мають оплачувати землевпорядну документацію. Однак цей проект став першим кроком до загального врегулювання цих питань. У подальшому планується створення топографічних карт малого масштабу (1:10 000), які покриють усю територію України.
Сергій Каліман, голова Василівської міської територіальної громади (Запорізька область), пояснив, що після “перекроювання” меж районів та громад на місцях виникла плутанина з приналежністю тих чи інших територій. Зокрема, як заявив Каліман, саме завдяки створенню картосхеми виявилось, що його громада недоотримує земельні податки з понад двох тисяч гектарів земель, що входять до її меж.
В’ячеслав Негода підбив підсумки презентації: виконано лише проміжну роботу, яка має допомогти і підштовхнути до децентралізації. Серпневе рішення РНБО (доручення Держгеокадастру разом з Мінрегіоном юридично визначити і закріпити межі громад) потрібне в першу чергу самим громадам – чітко планувати свій розвиток та уникати суперечок і колізій.
Чиновник подякував усім причетним і закликав до продовження роботи. “Це як в спорті: можна встановити рекорд раз, але його треба повторювати щорічно!” – резюмував Негода.
