20 січня у прес-центрі Українського кризового медіа-центру відбулася презентація результатів Всеукраїнського соціологічного дослідження та присвячена їй панельна дискусія на тему “Децентралізація управління освітою в територіальних громадах України”. Подія відбулася в рамках швейцарсько-українського проект DECIDE – “Децентралізація для розвитку демократичної освіти”. Дослідження проводив Київський міжнародний інститут соціології з листопада 2020 року по вересень 2021 року.
Як розповіла у вступному слові модераторка заходу, журналістка Наталія Гуменюк, автори дослідження вивчали думки управлінців у сфері освіти, учасників освітнього процесу, мешканців територіальних громад про доступність та якість освіти, управління закладами освіти в громадах.
Наталія Протасова, директорка швейцарсько-українського проєкту DECIDE та голова ГО “ДОККУ”, пояснила, що територіальні громади отримали повноваження з управління закладами освіти лише рік тому. Саме тому виник потужний запит на допомогу з налагодження ефективної системи управління освітою, на що і спрямований проєкт DECIDE. Для втілення цього потрібний постійний моніторинг, і першим етапом власне стало виявлення першочергових проблем у співпраці з КМІС.
“Сподіваємося, це дослідження допоможе органам державної влади, органам місцевого самоврядування, освітянам та активним громадянам у співпраці з міжнародними донорами та громадським сектором об’єднати зусилля у створенні дієвої та демократичної системи освіти на місцях”, – заявила Наталія Протасова.
Валентина Полторак, менеджерка швейцарсько-українського проекту DECIDE, заступниця голови ГО “ДОККУ”, нагадала, що дошкілля, загальна середня освіта та позашкілля, центри професійного розвитку педагогічних кадрів, інклюзивно-ресурсні центри – це ті установи, засновниками яких сьогодні є територіальні громади.
“Ми говоримо про понад 30 тисяч закладів освіти, у яких навчаються 4 мільйони учнів і працюють понад 450 тисяч учителів. Прямо чи опосередковано ця реформа стосується переважної більшості громадян України”, – сказала Валентина Полторак.
Вона також зазначила, що у 2021 році більшість громад робили перші кроки в управлінні освітою, і дослідження відображає ті напрями реформування, які допоможуть забезпечити сталий розвиток якісної та доступної освіти:
- стратегічне планування освіти,
- створення комфортного та безпечного освітнього середовища,
- розвиток кадрового потенціалу громад – як управлінського, так і педагогічного;
- розмежування повноважень в сфері освіти між обласним та місцевим рівнями;
- скорочення та цифровізація звітності і документообігу;
- прозорість та демократичність врядування як в громаді, так і в школі.
В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій України, з оптимізмом прокоментував результати першого року особливої відповідальності за освіту для понад 800 громад, створених лише після місцевих виборів 2020 року.
“Будь-яка реформа повинна спиратися на вивчення думки суспільства. Добре, що і у сфері управління освітою в громадах ми тепер маємо дані, на які можна орієнтуватися у подальшому при розробці законодавчих ініціатив, методичних рекомендацій, навчань. Зокрема, дослідження підтвердило, що є велика потреба у навчанні представників місцевої влади з питань надання освітніх послуг, розробки і втілення стратегій розвитку освіти в громаді. Отже, спільно з колегами з Міністерства освіти, Національного агентства з питань державної служби, з міжнародними партнерами ми продовжуватимемо рухатися у цьому напрямку”, – анонсував В’ячеслав Негода.
Володимир Паніотто, генеральний директор Київського міжнародного інституту соціології, озвучив основні результати дослідження. Зокрема, за його словами, незважаючи на те, що в минулому державні службовці (ОДА – 71%) та посадові особи місцевого самоврядування (52%), керівники закладів освіти (87%) проходили навчання з питань управління у сфері освіти, залишається значна потреба у такому навчанні (63%, 88%, 96% відповідно).
Серед знань, яких не вистачає для ефективної роботи управлінцям, є питання децентралізованого управління у сфері освіти (46%, 57%); демократичного врядування у сфері освіти (29%, 33%); оптимальної організації часу для виконання завдань. Також управлінцям не вистачає навичок у галузі ІТ-технологій, розв’язанні конфліктних ситуацій (29%, 32%).
Переважна більшість опитаних управлінців ОМС (90%) відчувають потребу в роз’ясненнях і консультаціях з питань управління та фінансування освіти. Головні теми, які потребують роз’яснень і консультацій: бюджетний процес, стратегічне планування, закупівлі та управління мережею закладів освіти.
На заході також виступили, привітавши результати дослідження і висловивши готовність підтримувати територіальні громади на шляху менеджування закладами освіти, такі спікери:
- Олег Єресько, Генеральний директор директорату дошкільної, шкільної, позашкільної та інклюзивної освіти;
- Роман Лозинський, перший заступник голови Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
- Наталія Піпа, секретар Комітету ВРУ з питань освіти, науки та інновацій;
- Олександр Корінний, голова Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Новоукраїнської територіальної громади;
- Ніколь Рудер, директорка Швейцарського бюро співробітництва Посольства Швейцарії в Україні.
Детальніше з результатами дослідження можна ознайомитися за посиланням.
