Програма DOBRE підбила підсумки пілотного проєкту з розробки системи оцінки ефективності територіальних громад

Завершився пілотний проєкт з розробки системи оцінки ефективності територіальних громад, який програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) розпочала у лютому.

27 липня відбулося третє засідання координаційної групи, на якому було презентовано результати пілотного проєкту.

Упродовж півроку учасники проєкту працювали із індикаторами, за якими можна оцінити, що послуги надаються громадою у повному обсязі, ефективно, а громадяни ними задоволені. Нагадаємо, що за результатами консультацій для пілотної фази було обрано три послуги – поводження із відходами, постачання питної води та шкільна освіта, які було розподіленона чотири групи:

  • Статистична інформація, інституційна спроможність та організаційне забезпечення.
  • Охоплення послугою, доступність.
  • Якість, ефективність послуги.
  • Рівень задоволення послугою.

Протягом травня 2021 пілотні громади, що зголосились взяти участь в цьому проєкті, здійснювали збір даних щодо затверджених індикаторів за допомогою електронної форми, яку розробила програма DOBRE. У ході заповнення форми необхідно було зазначати які із даних уже існували і були відомі громаді, а які необхідно додатково збирати. Також фіксувалися труднощі, які виникали у територіальної громади зі збором інформації, зокрема які дані так і не вдалося отримати і чому.

Після опрацювання та верифікації даних, наданих громадами, були зроблені певні висновки, а саме:

  • Недостатньо інформації на рівні громади, особливо у новостворених громадах.
  • Недостатньо ресурсів для верифікації даних.
  • Надання статистичної інформації дає можливість територіальній громаді оцінити свій потенціал за конкретною послугою. Набір статистичних індикаторів передбачає мінімальні вимоги для територіальної громади стосовно інституційної спроможності, організаційного та нормативного забезпечення. Негативна відповідь на будь-яке питання вказує на першочергове вирішення цього питання у найкоротші строки.
  • Найскладніше було визначити рівень задоволення послугою.
  • По деяким громадам немає даних через відсутність надання тої чи іншої послуги.

Оскільки за результатами пілотної фази заплановано подальше розширення кола послуг для оцінки та впровадження системи оцінки ефективності на національному рівні, програма DOBRE звернеться до Міністерства розвитку громад та територій із рекомендаціями щодо долучення окремих індикаторів для послуг поводження із відходами, постачання питної води та шкільна освіта до національної Системи.

Окрім того, для подальшої розробки національної Системи оцінки ефективності рекомендовано перелік із 20 послуг, які входять до сфери обов’язків місцевої влади.

Загалом, для успішного та повноцінного впровадження Системи необхідно:

  • передбачити ресурси для впровадження (кваліфікований персонал на місцях, інституалізація на національному рівні);
  • запроваджувати поступово, на початку не більше 3-4 індикаторів на послугу;
  • запровадити навчання для користувачів (збір та наліз даних, вміння використовувати на практиці);
  • бути готовими до тривалого впровадження (3-4 роки).

На загальнонаціональному рівні така система допоможе ухвалювати рішення щодо пріоритетів розвитку та моніторингу виконання реформи децентралізації.

А територіальні громади матимуть змогу оцінювати свою діяльність та ухвалювати обгрунтовані рішення щодо покращення послуг, які вони надають, порівнюватимуть результати між послугами та іншими громадами, стануть ближчими до громадян.

СИСТЕМА ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Презентація

***

Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це п’ятирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма спрямована на посилення місцевого самоврядування та створення кращих умов для розвитку ОТГ, підвищення рівня залученості громадян до прийняття рішень та забезпечення підзвітності та прозорості в громадському управлінні. До консорціуму виконавців програми DOBRE, на чолі з Global Communities, входять: Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; Національний Демократичний Інститут (NDI).

Програма USAID DOBRE працює в 7 цільових областях: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. Із червня 2020 Програма розпочала свою роботу ще в трьох областях: Запорізькій, Чернівецькій, та Чернігівській.