Теорія та практика вдосконалення послуг місцевого самоврядування. Посібник для територіальних громад

Посібник розроблений у рамках Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) за підсумками співпраці із 75 громадами в 7 областях України.

Посібник є практичним інструментом для органів місцевого самоврядування та громадських активістів, які прагнуть удосконалити послуги на рівні громади. Для цього пропонується використовувати універсальний інструмент — План вдосконалення послуги, ефективність якого ґрунтується на широкому залученні громадськості на всіх етапах розробки та впровадження.

Посібник складається з двох книг.

Перша книга містить відповіді на запитання:

  • Як визначити пріоритети розвитку громади?
  • На що звертати увагу під час діагностики послуги?
  • Як сформулювати та узгодити цілі та проекти?
  • З яких джерел можна отримати фінансування?
  • Які показники обрати для оцінювання виконання Плану? 
  • Чому комунікації є такими важливими під час вдосконалення послуг?

Друга книга містить стислі рекомендації з удосконалення 12 ключових послуг:

  • Адміністративні послуги
  • Соціальні послуги
  • Медичні послуги
  • Освітні послуги
  • Водопостачання та водовідведення
  • Громадські простори та благоустрій
  • Освітлення територій 
  • Утримання та розвиток транспортної інфраструктури
  • Організація пасажирських перевезень
  • Поводження з твердими побутовими відходами
  • Культурні послуги
  • Удосконалення спортивних послуг

Для кожної послуги наведені основні визначення, перелік ключових нормативно-правових документів, особливості діагностики стану послуги в громаді, приклади декомпозиції цілей, практичні поради та опис досвіду з надання таких послуг в Україні та за кордоном.

Цей посібник став можливим завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст є відповідальністю Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) і не обов’язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.

***

Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це п’ятирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма спрямована на посилення місцевого самоврядування та створення кращих умов для розвитку ОТГ, підвищення рівня залученості громадян до прийняття рішень та забезпечення підзвітності та прозорості в громадському управлінні. До консорціуму виконавців програми DOBRE, на чолі з Global Communities, входять: Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; Національний Демократичний Інститут (NDI).

Програма USAID DOBRE працює в 7 цільових областях: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. Із червня 2020 Програма розпочала свою роботу ще в трьох областях: Запорізькій, Чернівецькій, та Чернігівській.