Київ
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Los logros y desafios de Ucrania en el proceso de la integración europea y euroatlántica

Київ, el 22 de diciembre de 2016.

Ucrania tiene ciertos éxitos en la esfera de la integración europea y euroatlántica: adopción tanto de las leyes necesarias para adaptar la legislación ucraniana a los estándares europeos como de los documentos relacionados a la reforma del sector de defensa e intensificación de la cooperación euroatlántica. Además, Ucrania se enfrenta a una serie de desafíos. Entre los interiores hay que distinguir la demora en adopción de más de 40 proyectos de ley importantes; entre los exteriores – la demora en la ratificación completa del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y liberalización de los visados. Así lo declararon Ivanna Klympush-Tsintsadze, vice primer ministra para la integración europea y euroatlántica, y Olena Zerkal, ministra adjunta de AA.EE. de Ucrania, en la rueda de prensa en el Ukraine Crisis Media Center.

La integración euroatlántica

Este año el país realizó el ciclo completo de la planificación estratégica que incluye la Estrategia de la Seguridad Nacional, Estrategia de la Doctrina Militar, Concepto del Desarrollo del Sector de la Seguridad y Defensa, Boletín Estratégico de Defensa, Programa Estatal Especial del Desarrollo de Armamento y Material Bélico hasta el año 2020. Ucrania tiene planes concretos para reformar el sector de la seguridad y defensa.

En la cumbre de la OTAN los miembros ratificaron un paquete integral de asistencia a Ucrania que ofrece el desarrollo de la cooperación en 13 direcciones principales. El paquete estipula la creación y funcionamiento de ocho fundaciones fiduciarias de la OTAN. Las fundaciones garantizan la modernización del sistema de mando, gestión, comunicación y computerización, rehabilitación de los soldados y desminado.

Actualmente los funcionarios ucranianos están a punto de acabar la elaboración del Programa Nacional de Cooperación con la OTAN de un año. El Programa incluye las medidas comunes y planes para reformar el sector de defensa y otras esferas. Más aún dura la actualización del programa de la formación profesional de los militares, adaptándolo a los estándares de la OTAN. Hoy por hoy alrededor de dos mil militares ucranianos, que es cuatro batallones, cumplieron la formación asociada por la OTAN. En esta época otro batallón más está a punto de acabar la formación.

La intergarción europea

Ivanna Klympush-Tsitsandze mencionó que Ucrania cumple la etapa de la reintegración integral de la regulación legal de esferas diferentes, adaptando los estándares europeos. Actualmente todos los documentos pasan por el peritaje de correspondencia a los estándares de la UE en la Oficina para la integración europea y euroatlántica. Además, el gobierno ucraniano tiene el Comité gubernamental de la Oficina para la integración europea y euroatlántica, cooperación internacional y desarrollo regional.

Los éxitos

Según la vice primer ministra, este año entre los logros principales hay que nombrar la adopción de la Ley sobre los controladores energéticos, reforma de las compras estatales, adaptación de actividad de las empresas a las normas de la UE en cuanto a transparencia de los datos, adaptación de la legislación laboral a las normas europeas. También en 2016 el Gobierno confirmó la hoja de rutas para la implementación futura de la legislación que corresponde a las normas de la UE. En particular, se trata de la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias que asegurarán el acceso más amplio para Ucrania a los mercados de la UE y protegerá a los consumidores ucranianos.

Los desafios

El desafio principal interior es la demora en la adopción de los proyectos de ley necesarios para adaptar las normas ucranianas a los estándares europeos (46 proyectos de ley).

Mientras tanto entre los desafíos exteriores se distinguen la demora de la liberalización de los visados y la ratificación final del Acuerdo de Asociación. Hasta ahora los Países Bajos no ratificaron el Acuerdo, pero ya casi lograron un compromiso aceptable para Ucrania . “Últimas negociaciones parlamentarias resultaron en que la oposición también se había decidido a apoyar la ratificación del Acuerdo. De hecho, esta decisión desbloquea este problema en la Camara Baja”, relató Olena Zerkal.

Zerkal mencionó que los Estados miembros de la UE aprobaron el último documento que había obstaculizado la ratificación del Acuerdo. El documento es solo la explicación del Acuerdo que contiene la información de la Asociación con la UE y no garantiza el ingreso de Ucrania a la Unión, pero reconoce las ambiciones europeas de Ucrania.

Lo que se refiere al régimen sin visado para Ucrania, la UE elaboró el texto del mecanismo para liberar los visados. Pero la decisión tiene que pasar por una serie de procedimientos.

Las relaciones comerciales con la UE

Nataliya Mykolska, ministra adjunta de desarrollo económico y comercio de Ucrania, subrayó que este año aumentó el volumen de exportación de las mercancías hacia la UE en un 2,4% y resultó en 10,7 mil millones de dólares. Ucrania exporta a la UE el 80% de las mercancías de la industria ligera, y más del 50% de madera, papel, etc. También durante el año Ucrania exportó a la Unión las mercancías que antes había exportado a Rusia: material fijo, caucho, goma elástica, productos de aluminio. “La exportación de mantequilla aumentó 130 veces, de helado 62 veces, de turbinas 30 veces, de faros y barcos casi 22 veces y de frutas y legumbres de 7 a 15 veces”, declaró Mykolska. Cuando Ucrania adopte los estándares fitosanitarios europeos por completo la cantidad de las mercancías exportadas puede aumentar aún más.

Actualmente el parlamento europeo examina el proyecto del reglamento de la Comisión europea para conceder preferencias comerciales adicionales a Ucrania. “El reglamento nos concede las cuotas adicionales para las mercancías agrarias, reduce o anula los aranceles para muchas mercancías industriales. Según las evalucaciones preliminares, la implementación del reglamento puede aumentar la exportación entre 100 y 150 mil dólares, considerando la capacidad actual de producción”, sentenció Mykolska.

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