Kyiv
,

Naftogaz vs Gazprom, ¿resultará exitosa la guerra de gas para Ucrania?

Naftogaz vs Gazprom, ¿resultará exitosa la guerra de gas para Ucrania?

La semana pasada, el Instituto de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Estocolmo dictó la decisión previa en el procedimiento entre las empresas Gazprom y Naftogaz. Las autoridades ucranianas ya declararon que la decisión había sido la mejor victoria del año. Por su parte, Rusia ha rechazado admitirlo como algo negativo. Es más: las autoridades rusas afirman que la decisión es beneficiosa. ¿Ha sufrido en realidad Gazprom una derrota? 

UCMC preparó las tesis más importantes del procedimiento, basándose en los artículos de Ukrayinska pravda y LB.UA.

¿Cómo se inició?

A finales de 2008, Rusia acusó a Ucrania de haber incurrido en deudas del suministro de gas natural por importe de varios miles de millones de rublos. En enero de 2009, Rusia cesó el suministro del gas a Ucrania; y, el 7 de enero, el suministro de gas a los países europeos a través del sistema de transporte de gas ucraniano. El 17 de enero de 2009, la primera ministra de Ucrania, Yuliya Tymoshenko, y el presidente ruso Vladimir Putin anunciaron la firma de nuevos acuerdos para el suministro del gas.

Según las condiciones del contrato, se aumentaba considerablemente el precio del gas ruso para Ucrania. Además, el contrato obligó a Naftogaz (empresa estatal ucraniana de gas y petróleo) a comprar 52 mil millones de metros cúbicos de gas, a través de la fórmula «toma o paga». La formula preveía que la empresa ucraniana pagase por el volumen indicado en el contrato, con independencia de si recibía, o no, los 52 mil millones de metros cúbicos de gas.

¿Qué volumen del gas consumía Ucrania?

Ucrania no podía permitirse comprar de ninguna manera semejante cantidad del gas estipulada en el contrato. Y tampoco necesitaba tanta cantidad de gas ruso. Según los datos de Naftogaz, en 2010 Ucrania consumó 57,6 mil de millones metros cúbicos de gas. La parte del gas importado era 36,47 mil de millones de metros cúbicos. En 2011, Gazprom suministró a Ucrania alrededor de 40 mil millones metros cúbicos, en 2012 – 33 (incluyendo el gas traido por la empresa Ostchem del oligarca ucraniano Dmytró Firtash). En 2013 Ucrania disminuyó la cantidad del gas ruso importado hasta 28 mil millones metros cúbicos.

En 2014, Ucrania empezó a buscar fuentes alternativas de suministro de gas. Como resultado, la importación del gas ruso disminuyó hasta 14,5 mil millones de metros cúbicos en 2014 y hasta 6,1 mil millones de metros cúbicos en 2015. A fecha del 9 de junio, Ucrania no importa gas ruso desde hace 560 días.

Precios de gas: línea verde – Europa, línea negra – Ucrania

¿Solo asuntos políticos?

Durante la presidencia de Viktor Yanukovych, Ucrania firmó los escandalosos acuerdos de Járkiv, según los cuales, Ucrania prolongó la dislocación de la flota marina rusa en Crimea hasta 2042. A cambio, el país recibió un descuento del 30 % por el gas ruso. Pero, si se compara el precio del gas ruso para los países europeos y para Ucrania desde 2014, tras la Revolución de la Dignidad, Ucrania pagaba el precio más alto (Ucrania: 485 dólares; precio medio para los países europeos: 349 dólares).

Después de los acontecimientos del Euromaidán, Vladimir Putin escribió una carta a los líderes europeos, declarando que desde hacía cuatro años, Rusia otorgó subvenciones a Ucrania en el contexto de los acuerdos de Járkiv. Más tarde, el secretario de prensa de Putin explicó que se trata de 35,4 mil millones de dólares. Al mismo tiempo, Rusia demandaba que Ucrania comprara el gas por el precio y en las cantidades acordados por presidente prófugo Yanukovych.

El inicio del procedimiento

En junio de 2014, Naftogaz se dirigió al Instituto de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Estocolmo con una solicitud para revisar un contrato sobre suministro del gas firmado por Tymoshenko.

Naftogaz insistió en revisar el precio del gas, comprado desde el 20 de mayo de 2011 hasta octubre de 2015. Además, Naftogaz exigió introducir cambios en las condiciones del contrato relativos a la cantidad de gas; que es el apartado relativo a la fórmula «toma o paga» antes mencionada. La empresa estatal ucraniana pretendía que se le reconociese el derecho de suspender unilateralmente el suministro y cambiar las condiciones relacionadas con la prohibición de reexportar gas. Naftogaz exige que Gazprom pague 30,3 mil millones de dólares, incluyendo multas e intereses.

Gazprom contraataca

En junio, Gazprom apeló al Tribunal de Arbitraje de Estocolmo con una petición para la recuperación de la deuda de Naftogaz de 47,1 mil millones de dólares, incluyendo multas e intereses por el gas suministrado.

De esta cantidad, 34,5 mil millones de dólares son sanciones por el «toma o paga» en 2012-2014, tercer trimestre de 2015 y 2-4 trimestres de 2016.

Más de 2,2 mil millones de dólares Rusia demanda en relación con los precios del gas en disputa en el cuarto trimestre de 2013 y segundo trimestre de 2014.

Experiencia europea: no es la primera demanda contra Gazprom

En 2009, la Unión Europea adoptó el tercer paquete energético, cuyo objetivo era aumentar la competencia en el mercado de la energía. Las nuevas normas prevén la división de las empresas de extracción y de las empresas de transporte de productos energéticos, así como conceder el acceso a oleoductos y otras infraestructuras a un tercero. El tercer paquete energético puso fin a los planes de Gazprom para aprovecharse de la infraestructura de los mercados europeos de gas.

Los precios de los mercados de intercambio de gas disminuyeron, mientras que los contratos a largo plazo de los países europeros contenían los precios más altos. Las empresas europeas comenzaron a negociar con Gazprom sobre la revisión de los contratos e incluso consiguieron revisarlos en el orden judicial.

En total, entre 2009 y 2015, Gazprom se vio obligada a revisar los contratos 65 veces con 30 empresas europeas, según un estudio realizado por los principales institutos energéticos de Rusia. En particular, Gazprom tuvo que hacer descuentos a los consumidores y reducir las demandas «toma o paga». A partir de 2015, presentaron cuatro demandas contra Gazprom ante el arbitraje internacional; ocho empresas solicitaron la revisión del precio del contrato.

Decisión arbitral provisional sobre el caso de Ucrania

El 31 de mayo de 2017 el Instituto de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Estocolmo emitió su decisión particular en el Arbitraje de Ventas de Gas entre Naftogaz y Gazprom.

Según los informes oficiales de los representantes de Naftogaz y del Ministerio de AAEE, la decisión arbitral abarcó tres cuestiones claves.

Primero. El Tribunal Arbitral canceló la condición «toma o paga» de Gazprom. Esta cláusula contractual establece que el comprador debe pagar una cantidad determinada de gas, independientemente de la cantidad de gas adquirido durante el período en cuestión (52.000 millones de metros cúbicos).

Segundo. El Tribunal satisfizo la demanda de la empresa ucraniana sobre la revisión de los precios en los contratos de suministro del gas con Gazprom, teniendo en cuenta las condiciones del mercado en los centros de comercio de gas de Europa. Según la decisión del Tribunal de Arbitraje, se revisó la fórmula del precio del gas a partir de 2014. Sin embargo, Naftogaz pidió revisar el precio del gas comprado desde el 20 de mayo de 2011 a octubre de 2015. Así, el precio del gas en 2011-2013 se puede mantener sin revisar.

Sin embargo, la posibilidad de que Gazprom compense la diferencia de precio es baja.

Tercero. El Tribunal también satisfizo la demanda de Ucrania para levantar la prohibición de Gazprom en la reexportación de gas. A principios de marzo, Gazprom se comprometió a eliminar todas las barreras al transporte gratuito de gas en Europa Central y del Este. En particular, Gazprom ha prometido eliminar todas las restricciones contractuales directas e indirectas que impiden a sus clientes la reventa de gas en el extranjero o hacerla menos atractiva económicamente.

Esta es solo la decisión provisional. ¿Por qué provoca tanto alboroto?

Gazprom considera positivamente la decisión provisional del Tribunal de Arbitraje de Estocolmo sobre el contrato de suministro de gas con Naftogaz de Ucrania, declaró el vicepresidente del Consejo de Administración de la empresa, Aleksandr Medvedev. También negó la declaración de la parte ucraniana de que el tribunal había cancelado la condición «toma o paga» en el contrato.

Según los expertos ucranianos, la decisión final, que presentarán en junio, no contendrá ningún cambio importante. En virtud de los contratos de gas celebrados entre Gazprom y Naftogaz, la decisión del arbitraje de Estocolmo es definitiva y no está sujeta a apelación.

Compartir en redes sociales

Twitter