À Kiev, le 23 septembre 2015 – « La situation autour du projet de loi «Sur le service public » est une tentative de certains joueurs politiques d’entraver la réforme qui est fondamentale pour le pays, car cette réforme est une clé pour la nouvelle qualité de la gouvernance », ont déclaré les participants à la table ronde. Lors d’une réunion du Conseil national des réformes, le Président ukrainien a déclaré que le projet de loi sur la réforme du service public était « inapproprié ». Ce commentaire a provoqué une discussion agitée dans la société ukrainienne.
Dmytro Shymkiv, adjoint au chef de l’Administration présidentielle, a rappelé que beaucoup d’experts ont participé à l’élaboration de ce projet, et notamment, des représentants de la société civile et des experts ukrainiens, allemands, slovènes, polonais, anglais, etc. Le projet de loi a reçu à deux reprises des notes favorables de SIGMA, un des centres d’analyse les plus prestigieux de l’UE. «Il faut arrêter les spéculations autour de ce projet. Celui-ci correspond aux critères fixés par l’UE, l’adoption de cette loi est la condition de l’octroi à l’Ukraine de la deuxième tranche (600 millions d’euros) du programme d’assistance macro-financière d’un montant total de 1,8 milliard d’euros.
Konstantyn Vachenko, président de l’Agence nationale ukrainienne sur le service public, a souligné que dès le début, tous les débats sur ce projet étaient ouverts, donc tout le monde pouvait se joindre à la discussion. «Tous ceux qui critiquent actuellement le projet, on été invités à coopérer à plusieurs reprises. Malheureusement, ils n’ont pas voulu se joindre à notre équipe d’experts, et cela nous donne le droit moral d’affirmer que la discussion autour du projet est un jeu politique ».
Victor Tymoschuk, adjoint au chef du Centre des réformes politiques et juridiques, a rappelé que les discussions autour de la réforme du service publique durent depuis 15 ans. Et à chaque fois, quand ils conduisaient à l’apparition de projets de lois, ils étaient basés sur l’expérience de l’Union Européenne. Donc, il est tout à fait logique que le projet actuel et ses variations précédentes aient des points communs. « Nous avons deux façons de réformer le pays : soit nous inventons quelque chose de purement ukrainien, soit nous utilisons l’expérience réussie progressive, en tenant compte, bien sûr, de nos caractéristiques. Pour moi, le succès de la réforme dépend de positions claires de deux personnes : le Président et le Premier ministre, qui doivent clarifier leur position ».
Les experts ont indiqué que cette loi ne pourrait pas être appliquée partout au même moment, la période de transition durerait jusque un an. Donc, toutes les parties impliquées dans le processus de transformation auront le temps de s’adapter.
Ihor Koliouchko, président du Centre des réformes politiques et juridiques, a souligné le problème systémique de communication insuffisante sur les changements dans le pays. « Les autorités n’expliquent pas ces démarches aux citoyens. Personne ne discute avec les gens. S’il y avait eu suffisamment d’explications sur le commentaire du Président, il n’y aurait pas eu de raisons pour ces spéculations ».
