Россия и самопровозглашенные республики Донбасса развернули активную информационную компанию по дискредитации Киева в связи с принятием законов, определяющих порядок политического урегулирования на неподконтрольных Киевом территориях. Продолжаются попытки сторон добиваться военно-политического превосходства в войне на Востоке Украины, что, в результате, тормозит дальнейшее исполнение мирного плана, переход к реальному политическому регулированию. Растущий пессимизм в отношении перспектив минского процесса оставляет замораживание конфликта в качестве более предпочтительного исхода в глазах многих экспертов и политиков, по сравнению с вероятностью возобновления горячей, жестокой войны.
Запуск реформ в министерствах, реализация плана европейской интеграции, и формирование прозрачной антикоррупционной государственной политики сопровождаются скандалами, а также столкновением частных и корпоративных интересов. В целом, в действиях правительства и государственной власти слабо просматривается целостной и последовательной управленческой политики. Слабые позиции власти угрожают полномасштабной дестабилизацией страны, учитывая эскалацию войны олигархов.
ВОЙНА. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СИТУАЦИИ НА ДОНБАССЕ.
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон № 256-VIII «О внесении изменения в статью 10 Закона Украины “Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», сообщает пресс-служба Главы государства.
Первый замруководителя фракции “Единая Россия” в Госдуме Франц Клинцевич назвал решение Рады политическим тупиком. Решения Рады – “это очковтирательство”, заявил глава комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. “Нельзя принимать закон, не согласованный с избранными народом юго-востока властями Донбасса, подчеркнул он. Это опять шаги к войне, а не к миру. Это может снова подорвать возможность политического диалога между сторонами конфликта”. “Решения Рады – это абсолютная самодеятельность, противоречащая минским соглашениям, заявила председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. И этого следовало ожидать, потому, что публичные заявления лидеров Рады и самого г-на Порошенко, свидетельствуют о том, что они пытаются игнорировать важнейшие пункты минского соглашения, в том числе, в части конституционной реформы, децентрализации”, утверждает российский депутат. “Если мы посмотрим 4-й пункт минских соглашений, то увидим там необходимость диалога, взаимодействие с теми, кто представляет сегодня власть в «ДНР» и «ЛНР». Но этого диалога, к сожалению, сегодня не наблюдается”, заключила Яровая. Из постановления Верховной рады вытекает, что только когда руководить этими территориями будут те, кто приемлем для Киева, закон об особом статусе вступит в законную силу, утверждает глава МИД РФ Лавров. Это буквально попытка поставить с ног на голову все, о чем договаривались, заявил он. Модальность проведения выборов должна, в соответствии с минскими договоренностями, согласовываться с Донецком и Луганском. Этого никто даже не пытался сделать, заявил российский министр.
Не отстают в этой информационной кампании и представители «ДНР-ЛНР». «Глава Народного Совета самопровозглашенной Луганской народной республики» (ЛНР) Алексей Карякин заявил, что одобрение Радой перечня районов Донбасса с “особым статусом”, включающего только населенные пункты, находящиеся на линии разграничения, противоречит закону Украины об особом статусе региона. А полномочный представитель «ЛНР» на минских переговорах Владислав Дейнего считает, что то, что произошло – это подрыв минского процесса. В новом законе ничего не работает. Меняются исходные точки всего минского процесса, следовательно, «этого минского процесса считаем, на сегодня, нет», заявил Дейнего. В то же время, обращение Рады в Совет безопасности ООН и Совет Европейского союза с просьбой о введении на Украину миротворцев “нарушает всю логику мирного плана”, считают главы самопровозглашенных республик. “Это прикрытая благими намерениями очередная попытка выйти из Минских договоренностей”, сказано в их заявлении. Захарченко и Плотницкий в совместном заявлении заявили, что никакие компромиссы с Киевом невозможны до тех пор, пока не будут отменены “позорные решения” президента Украины Петра Порошенко и Верховной рады относительно особого статуса Донбасса. “Отказав Донбассу в особом статусе, Киев растоптал хрупкий Минский мир и завел ситуацию в тупик, заявили руководители самопровозглашенных республик. В заявлении также отмечается, что Киев не хочет мира, а “стремится насилием и экономической блокадой уничтожить Донбасс”.
В связи с этим, власти «ДНР» в целом проверят законность приватизации донецких предприятий, а также проведут работу с бизнесом, который перерегистрировал свои фирмы на территории Украины, заявил глава самопровозглашенной республики А. Захарченко. «Есть ряд других предприятий, у которых форма собственности частная. Это касается не только шахт, а и заводов, гостиниц, рынков и прочего. Был дан приказ прокуратуре и судам проверить факт приватизации. Создан ряд указов, предотвращающих увод бизнеса с территории «ДНР». Проверяются даже те сделки, которые были совершены весной прошлого года, некоторые из них подлежат аннуляции», — сказал Захарченко.
По мнению политолога, директор Центра политических исследований “Пента” Владимир Фесенко, для украинской стороны принципиальна следующая последовательность действий: сначала – полное прекращение огня, затем – проведение местных выборов и создание демократических предпосылок для волеизъявления населения. Только после этого новые органы местного самоуправления получат расширенные полномочия. Фактически, это будет означать демонтаж «ДНР» и «ЛНР», полагает политолог. Фесенко сомневается в том, что сепаратисты согласятся на проведение демократических выборов на своей территории. Скорее всего, когда переговоры относительно их формата провалятся, боевики снова проведут собственные выборы, тем самым грубо нарушив договоренности, и на этом история Минска-2 закончится. «В результате мы придем к единственному возможному выходу – необходимости замораживания конфликта в Донбассе», считает политолог. Первые шаги в этом направлении уже делаются: на последнем заседании СНБО руководство страны приняло решение об укреплении оборонных сооружений в зоне конфликта. Это знак того, что мы готовы выполнять Минские договоренности, но не верим в честность противника и будем готовы к его новой атаке.
Киев предложил ОБСЕ проводить внезапные проверки отвода вооружения что бы удостовериться что отвод не является фиктивным, заявил министр обороны Украины Степан Полторак, по его словам, внезапные проверки необходимы для того, чтобы процесс отвода был под жестким контролем. “Процесс отвода тяжелого вооружения еще не завершен”, заявил на пресс-конференции в Мариуполе глава Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине Эртугрул Апакан. Он отметил, что в этом вопросе миссия работает с обеими сторонами конфликта.
В Европейском Союзе не обсуждают вопрос направления миротворческой миссии на восток Украины, настаивая на необходимости значительного усиления Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. “Лидеры ЕС будут обсуждать все меры, которые ЕС готов осуществить, чтобы поддержать выполнение Минских договоренностей. Продолжение политики санкций – это одно измерение, другое измерение – это мониторинг исполнения. Позиция, которая есть у нас сейчас, заключается в том, что мы должны немедленно усилить мониторинговые возможности” сказал высокопоставленный европейский чиновник.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине зафиксировала нарушение перемирия в районе донецкого аэропорта с применением тяжелой артиллерии, говорится в отчете ОБСЕ от 16 марта, опубликованном 17 марта. В лесополосе вдоль дороги из Горловки в Углегорск боевики «ДНР» спрятали до 10 установок “Град”, сообщил заместитель командующего АТО полковник Валентин Федичев. Кроме того, по его словам, ночью 16 марта на станцию Дебальцево прибыло 2 военных эшелона (40 вагонов) с боевиками и бронетехникой. Россия создает на Донбассе ресурсную базу для дальнейшей эскалации конфликта, пишет организатор группы “Информационное сопротивление”, депутат Дмитрий Тымчук в Facebook. “Командование российско-террористических войск продолжает использовать перемирие для наращивания боевого потенциала и структуризации всех вооружённых формирований «ЛНР» и «ДНР», создания единой вертикали управления, обучения личного состава, совершенствования системы снабжения и обеспечения (в том числе боевого)”, пишет он. Россия сегодня нагнетает ситуацию, считает большинство зарубежных экспертов, и, скорее всего, Москва в апреле-мае пойдет на жесткий сценарий, открытую войну, чтобы пытаться соединить Крым с территорией РФ за счет оккупации юга Украины, заявил в эфире «5 канала» чрезвычайный и полномочный посол Украины в Канаде (2006-2011 гг.) Игорь Осташ.
В целом, руководитель общественной организации «Офицерский корпус», глава Центра гуманитарной помощи по освобождению пленных и заложников в зоне АТО, генерал-полковник запаса Владимир Рубан прогнозирует, что нынешняя война на Донбассе еще не скоро завершится, и будет продолжаться три года. А заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, выступая на международном форуме «Глобализационные вызовы и многосторонняя дипломатия» в Киеве, сказал, что возвращение Крыма в состав Украины займет много времени.
Советник президентов США по вопросам внешней политики и безопасности со времен Джона Кеннеди политолог Збигнев Бжезинский не советует США вооружать Украину до тех пор, пока существует надежда на перемирие. Иначе передача американского оружия украинским солдатам может послужить поводом для дальнейшего наступления России.
Оппозиционный российский политик Алексей Навальный в интервью «The Washington Post» также призвал власти США не давать Украине оружие. Российский оппозиционер считает, что поставки летального оружия существенно не изменит ситуацию. Факт в том, что военная победа Украины над Россией невозможна, а Путин получит новые подтверждения, что американцы, а не украинцы воюют в Украине, заявил он.
Конфликт в Украине стоит решить с помощью соглашения, которое защитит Киев, но при этом что-то предложит Владимиру Путину, полагает Бжезинский. Политолог советует Белому дому “не оскорблять Путина” и не пытаться решить конфликт в одностороннем порядке. Вместо этого он предлагает администрации Барака Обамы разработать и предложить всеобъемлющую концепцию решения, которая будет приемлемой для Вашингтона и Москвы. Суть такой концепции Бжезинский видит в договоренности, что Украина не вступит в НАТО, но станет полноправным членом Евросоюза.
«Часть европейских стран не очень желает продолжать санкции против России и ищет повод обвинить Украину в срыве минских договоренностей», заявил журналистам в кулуарах Верховной рады глава фракции «Блока Петра Порошенко» Юрий Луценко.
ГАЗ – ЭНЕРГЕТИКА.
“Газпром” не хочет менять газовый контракт с Украиной. Российская сторона не видит оснований для внесения изменений в контрактную базу поставок газа в Украину, так как все вопросы регулируются действующим соглашением, заявил глава “Газпрома” Алексей Миллер на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым.
Минрегионстрой прогнозирует в этом году рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в среднем по Украине в пределах 57-58%, сообщила начальник Управления экономики систем жизнеобеспечения Минрегионстроя Наталия Хоцянивская. В частности, по ее словам, тариф на горячее водоснабжение и водоотвод вырастет на 55%, цена на отопление – на 73%. “После повышения тарифов средняя стоимость отопления для одной квартиры будет составлять 934 грн.”, сказала начальник управления.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.
Правительство оценивает убытки от отчуждения госимущества после аннексии Крыма в более чем триллион гривен. За год, как указано в заявлении МИД, в Крыму было незаконно национализировано 400 украинских предприятий, и отчуждено 18 газовых месторождений. Среди крупнейших “национализированных” после аннексии предприятий – “Черноморнефтегаз”. Как заявлял премьер-министр Арсений Яценюк, самопровозглашенной властно Крыму конфисковано более двух миллиардов кубометров газа, который принадлежал Украине. Председатель экспертного совета при министерстве юстиции Украины Георгий Логвинский сообщил, что по предварительному заключению, убытки составляют 1,2 триллиона гривен. “Эта сумма будет значительно увеличена”, отметил он и добавил, что это данные по четырем тысячам предприятий. А межведомственная рабочая группа кабинета министров Украины продолжает анализировать потери.
Тем временем, по итогам января Госстат фиксирует падение украинского экспорта в ЕС на 31% по сравнению с январем прошлого года. Нынешние объемы украинского экспорта в ЕС – порядка $1 млрд, достигнутые в условиях действия автономных преференций Евросоюза, составляют около двух третей от объема поставок за период, когда политические отношения Украины и ЕС находились на самом дне. В то же время, возможности для дальнейшего падения экспорта на Донбассе практически исчерпаны. Однако эксперты не ожидают быстрого восстановления украинского экспорта даже в условиях улучшения конъюнктуры на мировых рынках и продолжающегося действия автономных преференций ЕС. “Для роста экспорта нужны стабильная и предсказуемая экономическая политика правительства и доступные кредиты. Сейчас же ничего из этого бизнесу ожидать не приходится”, говорит исполнительный директор Европейской бизнес ассоциации Анна Деревянко. По ее словам, правительство сейчас работает в условиях решения текущих задач, а значит, ему не до стратегических планов по поддержке экспортеров. “Более того, эти текущие задачи часто противоречат интересам экспортеров», считает Деревянко.
РЕФОРМЫ.
Генсек совета Европы Торбйорн Ягланд представил третий План действий для Украины на 2015-2017гг. Программы плана должны способствовать реализации стремлений, выраженных участниками Евромайдана, сказал во время их презентации Ягланд.
На встрече с Ягландом президент Петр Порошенко обсудил деятельность Конституционной комиссии и пригласил экспертов Рады Европы присоединиться к работе Конституционной комиссии для обеспечения свободных и честных выборов на Донбассе. Президент подчеркнул, что Украина заинтересована в участии экспертов Венецианской комиссии в работе Конституционной комиссии с самого ее начала.
В ходе реформ по децентрализации будут ликвидированы облгосадминистрации. В части осуществления исполнительных полномочий будут предусмотрены исполнительные органы областных и районных советов, рассказал известный юрист в области конституционного права, экс-нардеп Юрий Ключковский. «Что касается полномочий исполнительной власти государства, то их будут реализовать соответствующие территориальные подразделения центральных органов исполнительной власти. Вместо государственных администраций, как сложных, разветвленных органов со многими подразделениями, должен появиться единоличный орган», рассказал Ключковский. По его словам, в сфере исполнительной власти этот орган будет иметь координационные функции, а относительно местного самоуправления – наблюдательные. Ключковский объяснил, что это «будет означать государственный контроль за соблюдением требований закона в деятельности органов местного самоуправления (с правом обращения к суду) и, что особенно важно, за тем, чтобы самоуправление не выходило за пределы своих полномочий». «Здесь просматривается аналогия с польской моделью государственного контроля за самоуправлением», – отметил эксперт.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент Петр Порошенко намерен инициировать встречу с депутатами-военными, комбригами и командирами секторов для обсуждения деятельности Генштаба, заявил в Раде председатель фракции “Самопомич” Олег Березюк. “Президент пообещал, что на протяжении нескольких дней состоится встреча с военными депутатами, которые являются членами парламента. А также будут приглашены на эту встречу командиры бригад и командиры секторов, чтобы в профессиональном поле рассмотреть этот вопрос”, сказал он.
ПАРЛАМЕНТ.
Верховная Рада продлила срок службы военных в случае наступления особого периода. Численность Вооруженных сил Украины составит 250 000 человек в течение месяца, заявил министр обороны Степан Полторак.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Кабинет Министров принял решение о создании Национального агентства по предотвращению коррупции, сообщил на брифинге министр юстиции Павел Петренко. Министр отметил, что это агентство станет главным превентивным органом в сфере предотвращения коррупции. Часть аналитиков говорит о совпадении функционала данного Агентства и создаваемого при Президента АКБ. Есть аналитики, которые утверждают, что создание такого Агентства – это специфика украинских реформ. Так, сотрудник Института мировой политики Дария Гайдай утверждает, что создание такого органа является одним из элементов, отличающих украинскую практику от грузинского опыта. Приглашая грузинских реформаторов в правительство, правоохранительные органы, украинские руководители недвусмысленно дали понять, что намерены перенять грузинский опыт. Однако проблема в том, что мы хорошо знаем о результатах антикоррупционной политики Саакашвили, но плохо о том, что происходило за ее кулисами. Украинские реформы проводятся при совершенно ином общественном и политическом климате, чем грузинские, считает исследователь.
На фоне затягивания институциональной организации антикоррупционной политики страны, не утихают коррупционные скандалы в структурах власти. Министр энергетики, ставший самым скандальным чиновником нового правительства, является первой кандидатурой на увольнение, считает член комитета ВР по борьбе с коррупцией Татьяна Чорновил. Демчишин связан с Курченко, а также с руководителем профильного министерства в правительстве сепаратистов Войницким, информирует депутат. «Вместе с Демчишиным должен уйти министр экологии Шевченко. Ими «кукловодят» одни и те же люди. И любое дело завязано на них обоих», заявила депутат.
Депутат Верховной Рады от фракции «Народный Фронт», командир роты батальона «Айдар» Игорь Лапин назвал предательством Украины действия министра энергетики и угольной промышленности Владимира Демчишина в отношении содержания курируемых министром контрактов на поставку электроэнергии в Крым. Лапин также назвал предательством кадровую политику Министерства энергетики по назначению на руководящие посты государственных энергокомпаний ставленников российских бизнесменов. Генеральная прокуратура сообщает, что ведет дело против министра.
А отстраненный председатель Государственной фининспекции Николай Гордиенко заявил, что премьер Арсений Яценюк возглавил коррупционные схемы Януковича-Азарова. “В день подведения итогов проверки Энергоатома премьер-министр Яценюк, чтобы скрыть факты коррупции, отстранил меня от выполнения служебных обязанностей”, заявил Гордиенко. Чиновник также заявил, что в ходе проверки приватизации “Укртелекома” “доказан факт невыполнения договорных обязательств на сумму 220 млн грн., что является основанием для немедленной отмены договора.
Прокуратура Крыма расследует дело в отношении должностных лиц Министерства энергетики и угольной промышленности относительно поставок электроэнергии на полуостров из России, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры. В сообщении отмечается, что прокуратура была передислоцирована из Крыма на материковую часть Украины.
Тем временем, Украинские и иностранные фармассоциации жестко раскритиковали политику Минздрава, объяснив при этом, почему в здравоохранении нет никаких позитивных изменений. На пресс-конференции фармпроизводители обнародовали открытое письмо Президенту Украины Петру Порошенко и премьер-министру Арсению Яценюку. В письме, фармацевтическое и пациентское сообщество осуждает непрозрачную и вредную политику высших чиновников Минздрава. Представитель Европейской бизнес-ассоциации Кшиштоф Сидлецки и член Американской торговой палаты в Украине Борис Даневич заявили, что руководство Минздрава ничего не делает для принятия законов, которые должны сделать невозможной коррупцию в фармотрасли и дать пациентам доступные препараты по доступной цене. Палки в колеса, по мнению фармассоциаций, ставят и в Минюсте: там тоже блокируют необходимые законопроекты. Письмо подписали крупнейшие объединения фармпроизводителей и дистрибьюторов, причем единым фронтом выступили украинские, европейские и американские фармпроизводители.
ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС.
Комитет по вопросам экономической политики снова не смог собраться для рассмотрения законопроекта, который призван вернуть государству 2 миллиарда гривен из компании Игоря Коломойского из за отсутствия кворума, сообщил депутат БПП Мустафа Найем.
Резкая смена власти привела к перераспределению влияния крупного капитала, пишет Найем на своем блоге. Кому-то повезло меньше, кому-то – больше. В результате, кто-то смирился с реальностью, а кто-то вспомнил молодость и пытается наверстать упущенное в период первичного накопления капитала считает депутат; Виктор Пинчук и Игорь Коломойский пошли ва-банк, отметил Найем. Если раньше оппоненты предпочитали действовать через медиа и суды, теперь оба пошли в атаку лично, заявляет журналист. Свернуть с этой линии и договориться им будет уже сложно. На кону, помимо денег, стоит прямое уголовное преследование. Но ситуация усложняется тем, что противостояние Коломойского и Пинчука неизбежно приведет к полномасштабной войне между остальными олигархами. По мнению Найема, эта война олигархов может привести к радикальному переделу собственности в Украине.
