Киев, 12 мая 2014 – Какими бы ни были обнародованные результаты псевдо-референдума 11 мая, который состоялся в Донецкой и Луганской областях Украины, они не являются легитимными и не имеют никаких юридических последствий с точки зрения избирательного законодательства и Конституции. Такую официальную позицию Центральной избирательной комиссии озвучил Андрей Магера, заместитель председателя ЦИК Украины, во время брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. «Последствия могут быть разве что с точки зрения Уголовного кодекса Украины. Ведь это вопрос к правоохранительным органам и силовым структурам – предпринимать меры, чтобы определить, имели ли место действия, направленные на свержение конституционного строя и захват государственной власти. Именно таким образом следует квалифицировать подобные действия», – отметил он.
В поддержку заявления, что так называемый «референдум», проведенный 11 мая в Восточных регионах Украины, не имеет законодательных оснований, А. Магера привел ряд аргументов. Закон «О всеукраинском референдуме» 2012 года предусматривает лишь 4 вида всеукраинских референдумов: конституционный, ратификационный (касается изменения территории Украины по процедуре, предусмотренной, в частности, Ст.73 Конституции Украины, а решение принимает ВР), законодательный и общий. Этим же Законом 2012 года Закон «О всеукраинских и местных референдумах» 1991 года признан таковым, который утратил силу. «Начиная с 2012 года, в Украине отсутствует какой-либо законодательный акт, который бы регулировал вопросы организации проведения местных референдумов. Также согласно действующей Конституции Украины (Ст. 140, 141), и соответствующих положений Закона «О местном самоуправлении в Украине» местный референдум – это способ решения тех или иных вопросов местной территориальной общиной. Общиной же считается село, поселок или город, следовательно, проведение какого-либо референдума на уровне области или района априори невозможно», – отметил Магера.
Эксперт подчеркнул, что любой референдум должен проводиться по четким процедурам относительно образования округов, участков, комиссий, с определением вопросов по разработке списков избирателей и подведению итогов. «Ведь процедуры, установленные на законодательном уровне, позволяют воплотить в жизнь принципы референдумного процесса: общего права равенства участников, тайны голосования, однократности голосования, свободы выражения своей воли, что невозможно под дулом автоматов», – сказал он.
Относительно текущего процесса выборов Президента Украины, Андрей Магера отметил, что сегодня в 22 областях Украины и г. Киеве окружными избиркомами образованы все участковые избирательные комиссии. Процесс не завершен в двух областях: в Луганской области это касается 1 округа и в Донецкой – 8 округов из 22-х. Жители временно оккупированных территорий также приобщаются к избирательному процессу: на данный момент уже более 800 жителей Крыма и более 300 жителей г. Севастополя подали соответствующие заявления о голосовании на материковой части Украины. На сегодня ЦИК уже зарегистрировано 814 международных наблюдателей. По словам Магеры, их количество может вырасти до около 900, в том числе за счет краткосрочных наблюдателей от ОБСЕ, которые прибывают за 5 дней до выборов.
Андрей Иосифович Магера – заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Украины с июня 2007 г., член ЦИК – с 2004 года. Заслуженный юрист Украины.
