Судя по информационным сообщениям, потеряв шансы выиграть в противостоянии с Украиной, боевики пошли на систематическое создание хаоса и разрухи на Донбассе, а также на обструкцию переговорных процессов по урегулированию конфликта. Украинские власти отказались выполнять требования самопровозглашенных республик об особом статусе в составе Украины, об амнистии военных преступников, о подконтрольных боевиками местных выборах. В самом же Парламенте, часть коалиции намерена отказаться голосовать за изменения в конституцию в части децентрализации.
Проблемы сферы электроэнергетики оказались в центре внимания на фоне продвижения в решении системных проблем газового сектора страны. Эксперты отмечают угрозу срыва отопительного сезона из-за провала поставки угля на склад теплогенерирующих компаний. Судя по всему, однако, в министерстве энергетики приняли решение о дополнительной закупке электроэнергетики из России в зимний период. В целом, основной акцент в проблеме подготовки к зимнему отопительному сезону делают на отсутствие финансирования.
Эксперты склонны считать, что кредит Международного Валютного Фонда в состоянии обеспечить только ситуативную стабилизацию курса гривны. Сотрудничество же с фондом позволит обеспечить стабилизацию экономики Украины. Также МВФ благоприятно влияет на переговоры Украины с международными кредиторами.
Сотрудничество с МВФ также может стать катализатором реформирования государственных финансов. В рамках программы Фонда в правительстве инициирована масштабная компания по финансовой проверке государственных компаний, по изменению фискальных и таможенных служб. Также государственный сектор экономики активно готовится к интенсификации процесса приватизации.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Войска боевиков на Донбассе понесли невосполнимые потери и лишены необходимых средств для наступления, заявил пресс-офицер сектора «Б» Евгений Силкин. «Я считаю, что у них нет сейчас ни сил, ни средств, чтобы идти в наступление. И что сейчас наблюдается на линии соприкосновения – у них нет достаточного количества техники для этого», – сказал Силкин. Но, несмотря на это, боевики осуществляют обстрелы украинских позиций. «Я считаю, это делается для того, чтобы мирное население взбунтовалось и пыталось просить украинские войска отойти», – сказал он.
Боевики разрушают объекты критической инфраструктуры, и ставят регион Донбаса на грани гуманитарной и экологической катастрофы. «Отмечается устойчивая тенденция целенаправленного уничтожения террористами объектов критической инфраструктуры региона, препятствование проведению ремонтно-восстановительных работ, создания предпосылок для экологической и гуманитарной катастрофы в регионе», – заявил заместитель главы Администрации Президента. По его словам, если со стороны ВСУ ремонтники получают гарантии безопасности во время проведения восстановительных работ, то боевики часто таких гарантий не дают или даже после их предоставления цинично прибегают к вооруженным провокациям.
Переговоры относительно демилитаризации Широкино продолжаются, однако их завершение прогнозировать сложно, поскольку сторона-противник не желает получения положительного результата. «Решение будет, но я не хочу говорить, когда оно будет. То есть – это процесс переговоров», – сообщил заместитель главы Администрации Президента Украины Андрей Таранов. Он выразил надежду, что решение об отводе техники и вооружения до 100 мм будет принято в ближайшее время. «Если бы все зависело исключительно от одной стороны, решение было бы принято, но необходимо исходить из того, что, к сожалению, та сторона, которая не желает этого, делает все для того, чтобы провоцировать наши Вооруженные Силы на ответные меры», – отметил Таранов.
Ни «особого статуса» Донбасса, ни выборов на неподконтрольных Украине территориях не будет. «Уже надоело говорить, но никакого особого статуса Донбасса нет. Есть закон «Об особенностях самоуправления на некоторых территориях Луганской и Донецкой областей», который предусматривает четкие механизмы жизни на этих территориях, если боевики сложат оружие, мы получим контроль над границей, и на этих территориях вновь висеть Украинские флаги. Никаких выборов на территориях, неподконтрольных Украине не будет. Никакой амнистии для тех, кто виновен в преступлениях против человечности не может быть в принципе», – заявил спикер ВР Владимир Гройсман.
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Правительство не сделало выводов после кризисной ситуации в сфере энергетики в ходе минувшего отопительного сезона. «Несмотря на то, что в прошлом году были проблемные моменты, Кабмин и профильное Министерство никаких уроков для себя не извлекли. Прежде всего, это касается сектора электроэнергетики. Сейчас там не хватает угля от 7 до 10 миллионов тонн по разным оценкам. Его нужно где-то взять. Шахты сократили добычу на 70%, ДТЭК — на 30%, угля как не было, так и нет. В прошлом году на текущую дату было около 2,5 миллиона тонн», – сообщил сопредседатель Фонда энергетических исследований Дмитрий Марунич. На данный момент не ясно, за счет чего будет покрываться дефицит угля. Проблемы с отсутствием средств на закупку угля и вопрос тарифов в Украине необходимо было решать в начале лета, считает эксперт. Украина не успеет к началу отопительного сезона закупить необходимое количество угля. «Мы видим, что профильное Министерство с опозданием взялось за подготовку к зиме. Прежде всего, проблемным местом является дефицит угля. И накопить необходимо не полмиллиона тонн, а полтора миллиона тонн угля. Сегодня на мировом рынке есть предложения по этим маркам, и при наличии средств проблем не должно возникнуть. Украине предоставлен кредит в два миллиарда гривен, но напомню, что для импорта угля, к примеру, из Южной Африки или США, нужно проводить тендер. А это занимает значительное время, более месяца. Так что к началу отопительного сезона мы не сможем накопить полтора миллиона тонн угля. Таким образом, нас ожидают проблемы и, возможно, веерные отключения», – считает независимый эксперт по вопросам энергетики Владимир Сапрыкин.
В то же время министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин подтвердил планы по закупке электроэнергии в РФ из-за дефицита собственных энергомощностей в Украине. «Будем покупать электроэнергию в России, у нас сейчас не хватает мощностей. Углегорскую ТЭС опять бомбили», – сказал Демчишин. По словам Демчишина, импортировать электроэнергию из России на сегодня для Украины выгодно, так как стоимость тепловой генерации в августе составляет около 95 коп. за кВт/ч. Министр напомнил, что тариф на импорт электроэнергии из РФ рассчитывается по формуле, которая базируется на средней цене электроэнергии тепловых электростанций Украины за прошлый месяц. НКРЭКУ установила для госкомпании «Энергорынок», оператора оптового рынка электроэнергии Украины, цену закупки электроэнергии в августе от госкомпании «Укринтерэнерго», осуществляющей ее импорт из России, в размере 900 грн. за 1 МВт/ч, что на 6,5% выше майской цены.
«С газовым сектором несколько “проще”. Там все упирается в отсутствие денег. Нет денег — нечем платить за импорт газа, и пока их нет. Частично ситуация возможно улучшится за счет кредита ЕБРР, но 300 миллионов долларов мало, нужен миллиард, а еще лучше — полтора. Если мы войдем в зиму с низкими запасами газа, порядка 15-16 млрд, а зима будет холодная, значит, с высокой степенью вероятности мы сорвем транзит или поставки газа внутренним потребителям. Даже Коболев, наконец-то, признал, что нужно 19 миллиардов. Но без денег нам газ не дадут даже наши европейские друзья», – заявил он. Кроме отсутствия денег и энергоресурсов в энергетике растет задолженность перед поставщиками, сообщил Марунич.
Нацбанк Украины выделит «Нафтогазу» на оплату газа из второго транша МВФ только малую часть финансирования. «Нам осталось продать около 23 миллионов долларов Нафтогазу. В принципе, 23 миллиона долларов из второго транша МВФ, считайте, пойдут на оплату газа. Все остальное — на пополнение золотовалютных резервов Нацбанка», – сообщил замглавы Нацбанка Олег Чурий. По его словам, в основном эти средства пойдут на закачку газа, однако «Нафтогаз» «определит это сам».
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины «О Национальном антикоррупционном бюро Украины». Законом определяются особенности урегулирования трудовых отношений с участием работников НАБ, устанавливаются запрет для них быть членами политических партий и ограничения их участия в избирательном процессе, а также – включение НАБ в число государственных органов, принимающих участие в борьбе с организованной преступностью и круг субъектов обеспечения национальной безопасности.
Также президент подписал ряд законов, направленных на усиление мер по борьбе с коррупцией и контрабандой. По его словам, законы расширяют функции Национального антикоррупционного бюро. Документ предусматривает полномочия детективов НАБУ осуществлять досудебное расследование преступлений, связанных с декларированием публичными должностными лицами недостоверной информации. «То есть, если чиновник “забудет” включить что-то в декларацию – им будут заниматься детективы НАБУ», – объяснил заместитель главы Администрации Президента Андрей Таранов.
РЕФОРМЫ
Для полного завершения процесса децентрализации, кроме изменений в Конституцию, парламенту необходимо принять еще около 400 законов. «Надеюсь, что парламент будет двигаться дальше по пути принятия внесения изменений и дополнений в украинскую Конституцию относительно децентрализации. Кроме этого, необходимо внести около 400 законов, которые завершат процесс как административной, так и социальной, экономической и бюджетной децентрализации», – заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Он напомнил, что проведенная в этом году бюджетная децентрализация дала положительный результат – в среднем прибавилось 40% средств местных бюджетов. Парламентская же фракция «Самопомич» не намерена поддерживать в первом чтении изменения в Конституцию в части децентрализации. «Решение фракции будет отдельным, но есть большая вероятность, что оно будет абсолютно идентичным», -заявил председатель фракции «Самопомич» Олег Березюк.
ЕКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Наращивание Украиной положительного баланса внешней торговли, начиная с первого квартала 2015 года, нельзя назвать положительной новостью, так как показатель образовался на фоне более чем 30% падения, как экспорта, так и импорта. К сожалению, некоторые экономические эксперты сейчас радуются, что у нас образовался положительный баланс торговли. Я бы не радовался этому, потому что он образовался на основе достаточно серьезного, более 30% падения и экспорта, и импорта. По уровню внешнего торгового оборота мы откатились к началу 2000 годов», -заявил бывший первый заместитель министра экономического развития и торговли Анатолий Максюта. Среди основных причин падения эксперт отмечает девальвацию гривны и закрытие российского рынка для украинских товаров.
Возможное ухудшение макроэкономического прогноза на конец 2015 года никак не повлияет на программу сотрудничества с Международным валютным фондом. «Если будет значительное ухудшение макроэкономических параметров – это так уж сильно повлияет на программу МВФ? Это вообще не повлияет. Здесь скорее речь идет об уточнении цифр, но если мы строим стратегическую политику, то нас больше беспокоят цифры 2016-2017 гг. чем 2015», – заявил заместитель главы Нацбанка Дмитрий Сологуб.
Факт сотрудничества Украины с МВФ дает небольшие гарантии стабильности, которых в противном случае не было бы вовсе. «В ситуации с МВФ важны даже не деньги, а тот принцип, что Украина находится в этой программе, и получает деньги не только от фонда, но и от других кредиторов. В условиях, когда нет возможности получить деньги от частных заемщиков, с которыми мы ведем переговоры о реструктуризации долга, остается возможность быть в этой программе, и это является некой гарантией от неприятностей», – заявил руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов. Программы МВФ всегда нацелены на макроэкономическую стабильность, а не экономическое развитие страны-заемщика. «Вся политика МВФ направлена на поддержание макроэкономических показателей. Это — не политика оздоровления экономики или роста, а политика сохранения каких-то стабильных условий, чем и занимается МВФ. Большинство средств изначально идет на наполнение ЗВР, чтобы потом страна могла расплачиваться по международным кредитам, в том числе и перед МВФ», – считает директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. По его словам, этот транш может содействовать улучшению макроэкономических показателей Украины. «Надо понимать, что транш пойдет на пополнение валютных запасов страны. Напрямую он не влияет на экономику. В то же время, такое пополнение резервов может стабилизировать курс национальной единицы, хотя бы ситуативно. Так же он может оказать благоприятное, хотя и ситуативное влияние на макроэкономические показатели — уровень ВВП, инфляции и многие другие. На самом деле, этого и добивается МВФ», – добавил эксперт. Второй транш МВФ окажет в большей степени информационное и психологическое влияние на валютный рынок в Украине. «Транш повлияет информационно и психологически. Эти деньги подтверждают, что программа фонда продлевается в штатном режиме, что все развивается так, как планировалось — и это хороший сигнал. Так что дело не в самих деньгах, а в сигнале рынку, что пока нет оснований для какого-то большого пессимизма», – сообщил профессор кафедры финансов Национального университета «Киево-Могилянская академия» Александр Мертенс. От второго транша Международного валютного фонда не стоит ждать укрепления гривны. «На это действительно рассчитывать не стоит, ведь для того нет никаких фундаментальных оснований. Все-таки мы имеем достаточно высокую инфляцию, которая скоро уже догонит эффект девальвации, которая произошла, поэтому никто не говорит про укрепление гривны», – заявил Мертенс. По его словам, на незначительное укрепление нацвалюты могли бы повлиять «какие-то зарубежные инвестиции».
Второй транш Международного валютного фонда пришел на счета Национального банка Украины в размере 1,677 миллиона долларов, учитывая курс валюты МВФ, сообщил заместитель главы Нацбанка Олег Чурий. По его словам, транш был получен в виде нескольких валют – в долларах, евро и специальных правах заимствования. Золотовалютные же резервы Украины в июле увеличились на 112 млн долларов – до 10,4 млрд. долл. «В течение прошлого месяца наши резервы увеличились на 112 млн. долл., не включая той суммы, которая вчера зашла к нам в банк в размере 1,7 млрд долл. – второй транш МВФ», – сообщил Чурий. По его словам, Нацбанк решил и в дальнейшем покупать валюту с целью аккумуляции резервов.
Общая потребность Украины на четыре года составляет 40 миллиардов долларов, из которых 17,5 миллиардов – это деньги, которые Украина может получить от МВФ, 8 миллиардов – это деньги, которые в Украину могут зайти от других источников финансирования. «Надо найти где-то еще 15 миллиардов на четыре года. И поэтому украинская сторона считала, что можно частично списать деньги. Даже списание 40% долга означает, что Украина сможет сэкономить порядка шести миллиардов долларов, а надо, напомню, 15 миллиардов», – заявил исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Он отметил, что необходимо «снизить процентную ставку, и увеличить срок обращения этих бондов, так как позиция Украины была недостаточно продуманной изначально». «Можно получить эту сумму экономии не обязательно за счет списания, а за счет удлинения срока бондов, срока их обращения, и за счет того, чтобы попытаться сбить проценты», – считает эксперт.
Кредиторы Украины считают преждевременной встречу с властями страны в четверг, 6 августа, в Лондоне. Комитет кредиторов страны во главе с Franklin Templeton считает неприемлемым последнее предложение Министерства финансов Украины по реструктуризации долгов. Министерство финансов согласилось по просьбе Специального комитета кредиторов Украины перенести встречу, запланированную на четверг текущей недели, на понедельник или вторник на следующей неделе. В Минфине отметили, что согласились перенести встречу с целью дать Комитету больше времени на подготовку обновленного и улучшенного предложения по реструктуризации долга. «Однако, учитывая юридические и временные ограничения, существующие в вопросе достижения и реализации какой-либо договоренности по реструктуризации долга, в случае несостоятельности достичь такой договоренности на уровне государства в начале следующей недели, Украина будет вынуждена использовать альтернативные механизмы для обеспечения финансирования ее программы сотрудничества с МВФ», – говорится в сообщении Министерства финансов. Поддержка МВФ и выделение второго транша кредита дают повод для оптимистических прогнозов по переговорам между Украиной и кредиторами. Насколько мы понимаем, основные позиции такие: Украина хочет списать до 40% долгов, а кредиторы, держатели бумаг, этого делать не хотят или хотят уменьшить. А чем это закончится – мы увидим. Есть третья сторона – МВФ, который является де-факто посредником в этих переговорах. И это позволяет нам предполагать, что все будет хорошо, заявил экс-заместитель министра экономического развития и торговли Украины Анатолий Максюта.
ПАРЛАМЕНТ
На досрочных парламентских выборах «Оппозиционный блок» вместе с попутчиками и Порошенко набирают необходимое большинство, что называют «большая ширка». «Цель – взять честного и умного Левочкина на премьера», – считает политолог Виктор Небоженко. «Власть не волнует, как отреагирует на это общество. К лету наступил перелом – новый режим решил не считаться с общественным мнением. Майдана они уже не боятся. Думают, что у них есть военная сила. Пока президент стесняется это озвучить. Но если посмотреть на их действия и решения по изменениям в Конституцию, ситуации в Генпрокуратуре, в Мукачево, все становится понятно», – добавил политолог.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Яценюк обратился к руководителю Государственной фискальной службы с требованием немедленного отчета: почему до сих пор не выполнено поручение правительства – полностью не изменен кадровый состав Закарпатской таможни. «Я давал поручение о замене в целом всей закарпатской таможни, но, насколько мне известно, заменено только высшее звено руководства. Я прошу предоставить конкретный отчет о том, почему не выполнили поручение заменить весь состав закарпатской таможни», – заявил он. Руководитель Налоговой милиции Сергей Билан пообещал суровые решения в отношении таможни Закарпатья после результатов служебного расследования по правонарушениям в ней. «Временная совместная комиссия действует, и совместно с другими правоохранительными органами мы проводим служебные расследования тщательно: каковы причины скандальной ситуации, что, кто конкретно виноват в каких действиях. И по результатам будут приняты четкие, суровые управленческие решения», – заявил он.
Кабинет Министров повторно инициирует на законодательном уровне создание службы финансовых расследований. «В парламент должен быть внесен наработанный закон о создании службы финансовых расследований. Демилитаризованная, без погон, без автоматов, но с мозгами и сильными людьми, которые способны отслеживать те схемы относительно уклонения от уплаты налогов, все схемы, касающиеся конвертационных центров, формирования незаконных налоговых кредитов. Это должны быть профессиональные детективы, аудиторы, оружие которых – не автомат, оружие которых – мозги», – заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Такая служба должна заменить налоговую милицию, считает премьер. «Налоговая милиция должна уйти в прошлое. И это является частью реформирования ГФС», – подчеркнул он.
Премьер поручил проверить крупнейшие госпредприятия относительно отчисления налогов в бюджет. «Создать специальную группу конкретно по государственным компаниям вместе с нашим департаментом, который отвечает за контроль отмывания средств, с господином Черкасским избирательно сделать проверку по этим государственным компаниям», – заявил он. Нужно определить 10 ключевых крупнейших компаний, начиная с «Укрзализныци» и заканчивая «Энергоатомом» и другими государственными компаниями, где есть самое большое денежное обращение. «Схема у них простая и понятная. Они все работают через конвертационные схемы, уклоняются как от уплаты налогов, так и фактически вымывают государственные средства из государственных компаний», – объяснил премьер.
Министерство финансов Украины будет оценивать фискальные риски госкомпаний согласно изменениям к меморандуму с МВФ, сообщил заместитель министра. «Речь идет о том, что государственные компании занимают настолько значительное место в экономике Украины, что любые изменения в их экономической деятельности имеют прямой эффект на бюджет, на госфинансы. Потому в Минфине будет запущена специализированная функция оценки фискальных рисков госкомпаний», – сообщил Шевалев. В Украине много госкомпаний, которые являются серьезным потенциальным источником поступлений в бюджет. В частности, речь идет о таких структурах, как «Нафтогаз Украины», «Укрзализниця», «Укравтодор», порты и др. Однако в этих компаниях необходимо обеспечить финансовую дисциплину, считает Шевалев.
Правительство Украины до октября представит список ТОП-10 компаний для приватизации согласно с обновленным Меморандумом о сотрудничестве с Международным валютным фондом. «В течение следующих двух месяцев правительство должно представить список ТОП-10 компаний, которые потенциально будут готовить к приватизации», – сообщил заместитель министра финансов Артем Шевалев. В Меморандуме не указаны конкретные названия предприятий. Их специфика и решение о том, какие компании войдут в этот список, будет принимать правительство. Фонд государственного имущества выставил на продажу акции крупного производителя аммиака и карбамида Одесского припортового завода. 5 августа 2015 Фонд государственного имущества объявил продажу 5% акций ОПЗ. Торги состоятся на Фондовой бирже “Перспектива” 26 августа 2015 года», – говорится в сообщении ФГИ.
