Сепаратисты, судя по всему, препятствуют принятию окончательного решения о создании буферной зоны на Донбассе, поскольку не хотят, чтобы применялись все возможные меры обеспечения действенности зоны. Россия же заинтересована в том, чтобы иметь возможность откатывать ситуацию в любой момент, в случае если развитие, в том числе политический сценарий местных выборов, идет не по ее сценарию. На сегодня же, развитие конституционной реформы в части децентрализации идет не по сценарию России, поскольку не предусматривает ни так называемый «особый статус» для Донбасса, ни возможности федерализации страны. Более того, на сегодня, стало понятным, что своими действиями России не удалось препятствовать проведение реформ, которые обеспечат модернизацию Украины.
Борьба с коррупцией продолжает брать новые рубежи. На этот раз о преодолении организованной коррупции заявляют в Фискальной службе Украины. А президент подписал долгожданный закон «О прозрачности имущественных отношений», который, в частности, позволит контролировать имущественное состояние государственных чиновников. Также президент подписал закон «О местных выборах», который, среди прочего, закладывает начало сокращения численности депутатского корпуса на разных уровнях.
Тем временем, заметна активизация олигархов и представителей старой власти, которые, судя по всему, намерены активно вмешиваться в предстоящие выборы. Однако если мобилизация олигархов, возможно, связана, прежде всего, с предстоящими приватизационными сделками, которые угрожают приходом новых игроков на рынок, то старая власть, судя по всему, включается в новый сценарий поддержание напряженности на Донбассе.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Создание 30 км буферной зоны возможно при условии полной уверенности, что отвод техники с этой территории не приведет к дальнейшим провокациям боевиков и захвату дополнительных территорий. «Мы хотим отвести на 15 км с каждой стороны, создав, таким образом, своеобразную зону безопасности – буферную зону 30 км. Для того чтобы это работало, нам нужно, чтобы миссия ОБСЕ стояла постоянно в ключевых точках и имела возможность неограниченных инспекций. Мы к этому готовы, но к этому должны быть готовы те, кто поддерживается россиянами, где им помогают прятать любое оружие. И мы должны быть уверены, что это оружие не прячется, поэтому ОБСЕ должна иметь 100% возможности для такой проверки, и стоять именно там», – заявил Министр иностранных дел Украины Павел Климкин.
Глава МИД считает, что самая главная задача Украины заключается в том, чтобы убедить жителей Донбасса двигаться в рамках единой Украины в сторону Европы. «Донбасс – это не только географическая территория. Донбасс – это, на самом деле, люди. Которые, к сожалению, находятся под бешеным влиянием российской пропаганды и которым нужно объяснить, что путь вперед для них – это Украина, и это европейская Украина», – высказался он.
Россия не имеет никакого интереса в реальной деэскалации конфликта на Донбассе, считает министр. По его мнению, ситуация вокруг Донбасса является совершенно уникальной: «Поскольку в действительности это – гибридная российская агрессия, которая абсолютно не ограничивается Донбассом». Государства Запада не хотят «заморозки» конфликта на Донбассе, поскольку понимают, что Россия в любой момент может перевести его в «горячую стадию». «Ни у кого на западе нет иллюзий, что можно стабилизировать конфликт на Донбассе как ещё один “замороженный” конфликт», – заявил Климкин. «На Западе понимают, что “если конфликт на Донбассе заморозить, то Россия сможет его разморозить в любой момент, как она захочет”». В Европе существуют опасения непредсказуемости России. «Весь ключевой политикум четко понимает, что компромисс по Донбассу приведёт к абсолютно непредсказуемым последствиям – и не только для Донбасса, а для всей Европы в целом», – подчеркнул министр.
В Госдуме России должно быть принято официальное решение о прекращении поставок оружия боевикам на Донбасс, считает городской голова Донецка Александр Лукьянченко. «Даже если территория получит особый статус, а оружие будет продолжать поставляться беспрепятственно, то кто будет решать этот вопрос? Когда вступят в действие законы «Об особом статусе», там предписано, что Россия должна прекратить поставки оружия и принять решение официально в Думе», – отметил Лукьянченко. «Сегодня танк и “Град” в военторге купить нельзя, поэтому вопрос нужно решать на уровне президентов», – отмечает мэр.
Россия попытается сделать сепаратистов частью политико-правового поля Украины во время местных выборов, считает дипломат, эксперт «Майдана иностранных дел» Александр Хара. «Россия может использовать местные выборы в Украине, чтобы получить контроль над всем Донбассом. Вполне вероятно, что сепаратисты синхронизируют свои псевдовыборы с нашими и назначат их на 25 октября. Россия уже делала что-то подобное в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье. Всех этих карманных марионеток Москва пыталась легализовать через какие-то референдумы или выборы», – отметил Хара. Дипломат полагает, что на выборах на Донбассе украинцы услышат об Азарове и других беглых украинских политиках. «Его могут назначить каким-то премьером или еще кем-то на этих выборах. Его не просто так из “нафталина” вытащили. Москва заранее готовит проект под названием “Комитет спасения Украины”. Россия рассматривает мирный сценарий захвата контроля над всем Донбассом. И лучше всего это сделать через политическую плоскость. Кремль уже понял, что затевать войну – дело невыгодное. Пойдет новая волна санкций и это окончательно добьет российскую экономику. Обама все еще сомневается, стоит ли давать Украине оружие. А наступление россиян его точно убедит в этом. Так что Россия может разыграть карту выборов на Донбассе. Кремль лихорадочно ищет путь реинтеграции террористов в политико-правовое поле Украины», – убежден Хара.
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
ПАО «Центрэнерго» получила 35 коммерческих предложений на поставки импортного угольного топлива. «Когда решается вопрос, откуда поставлять, главное условие, это – чтобы цена была самой низкой. А откуда этот уголь – с Вьетнама, США или ЮАР – не имеет принципиального значения. Главное, чтобы этот уголь был. Это большая логистическая задача, и ее не всегда успешно решают», – считает генеральный директор Центра исследований энергетики Александр Харченко. Необходимым минимумом угля является 3 млн. тонн, посчитал эксперт. Недавно в Украине работала большая группа американских, канадских и европейских экспертов, которые разработали план по подготовке к зимнему сезону. Они, проверяя цифры Минэнерго, оценили, что эти 3 млн. тонн заложены при условии веерных отключений зимой. Чтобы этих веерных отключений не было, нам нужно как минимум 5 млн. тонн. Дальше вопрос – успеем ли мы закупить этих 5 млн. тонн? Это задача, которую можно решить, но нужно профессионально и упорно работать последующих 2 месяца», – заявил Харченко.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Президент Петр Порошенко утвердил внесение изменений в некоторые законы Украины «Об усилении прозрачности в сфере отношений собственности с целью предотвращения коррупции». «Законом предусматривается упрощение процедуры доступа к сведениям, которые содержатся в Государственном реестре вещественных прав на недвижимое имущество, предоставление свободного доступа к Государственному земельному кадастру и Единому государственному реестру, держателем которого является Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Украины», -информирует пресс-служба главы государства.
Основная часть организованной коррупции в Государственной фискальной службе преодолена. «Другие большие достижения, я их считаю большими. Когда нас назначали, и меня лично, 5 мая 2015 года, Премьер-министр и Министр финансов ставили несколько задач. Основной задачей была борьба с коррупцией. Я считаю, что большую часть организованной коррупции действительно преодолели. Никто в настоящий момент не может сказать, что какая-то схема или локализируется, или крышуется руководством фискальной службы», – заявил Председатель Государственной фискальной службы Роман Насиров.
ОБРАЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ
Позаботиться о предоставлении больницам бесплатных медикаментов должны сами больницы. «Почему на меня возлагается ответственность? Самое главное в том, что больницы должны самостоятельно работать. Нельзя смотреть на Киев и думать, что какой-то новый министр будет закупать марли, бинты и так далее. Государство должно обеспечивать оплату услуг, а больницы должны работать самостоятельно и сами управлять. Это нормальная система. Я надеюсь, что после принятия закона так и будет», – заявил Министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили.
РЕФОРМЫ
Изменения в Конституции не предусматривают никакого «особого статуса» для Донбасса, а выписанная в них формула позволила перехитрить Россию, так как привязка реформы децентрализации к вопросу Донбасса была «одной из ловушек, которые нам расставили». «Сегодня мы почти избежали этой ловушки. В результате значительных дипломатических усилий мы добились того, что заложенная в изменениях в Конституцию формула относительно особенностей местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей признана международным сообществом как шаг Украины к выполнению Минских договоренностей», – заявил спикер парламента Владимир Гройсман. «Особый статус» и «особенности местного самоуправления» не одно и то же, пояснил спикер. «Особенности местного самоуправления никоим образом не касаются унитарности украинского государства, а особый статус – это автономизация и шаг к федерализации», – добавил Гройсман. После признания изменений в Конституцию у международных партнеров Украины появился дополнительный аргумент давления на Россию с целью заставить ее прекратить агрессию. «А тем временем у нас есть возможность провести реформу», – подытожил спикер.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Укрепление гривны в связи с поступлением нового транша от Международного валютного фонда не ожидается. «Выделение транша, который на днях поступил на счета НБУ, будет иметь в большей мере психологический, общий характер. Ожидать какого-то укрепления курса гривны не стоит, потому что на данный момент основной задачей НБУ является пополнение золотовалютных резервов», – считает финансовый эксперт компании Concorde Capital Юрий Товстенко. Новый транш МВФ будет двойной, на общую сумму 3,3 миллиарда долларов. «Все эти вливания укрепят позиции НБУ и Украины перед возможными шоками, поэтому они пока что будут нивелированы, это 100%», -подытожил Товстенко.
Чтобы вытянуть экономику Украины, необходимо прекратить закрытие банков. «Надо просто менять подходы Нацбанка к финансовым операциям. Ведь Нацбанк полностью работает в рамках требований МВФ, а не интересов Украины. Например, идет сокращение количества украинских банков. Это нужно прекратить. Наоборот, необходимо восстановить доверие населения. Это возможно. Даже сегодня вклады частных лиц в банки Украины прирастают, по сравнению, правда, уже с минимальными значениями, но прирост идет», – заявил бывший председатель Национального банка Сергей Арбузов.
ПАРЛАМЕНТ
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон «О местных выборах». «Сегодня Президент Украины подписал закон “О местных выборах”. Закон прошел полную парламентскую процедуру и в итоге был поддержан во исполнение Коалиционного соглашения народными депутатами всех пяти фракций коалиции», – сообщил первый заместитель Главы Администрации Президента Виталий Ковальчук. В связи с введением нового закона «О местных выборах» будет сокращен депутатский корпус. «После введения данного закона будет значительно сокращено количество депутатов местных советов. Теперь 220-тысячная армия депутатов всех уровней будет сокращена где-то на треть», – заявил Ковальчук. Новый закон не предусматривает проведения промежуточных выборов в случае выбытия депутата местного уровня. Подобная информация не совсем соответствует действительности, опроверг заявление Ковальчука эксперт по вопросам местного самоуправления Института политического образования Александр Солонтай. «Депутатский корпус города Киева останется в том же виде, в котором и был. То есть 120 депутатов. Относительно остальных советов – городских, районных, областных: в один случаях произойдет сокращение, а в других, наоборот, увеличение. Потому что раньше состав депутатского корпуса определялся по вилке – от наименьшей цифры до наибольшей. И орган местного самоуправления сам устанавливал количество своих депутатов. Сейчас конкретная цифра депутатов зафиксирована в законе. В основном, количество депутатов уменьшится, но есть и такие советы, где депутатов станет больше», – объяснил он.
ПРЕЗИДЕНТ
Порошенко попытается поднять рейтинг за счет популистских проектов на четвертый и пятый год президентства. «Когда президента избрали, была определенная эйфория, ему давали карт-бланш, это прогнозируемая ситуация. Затем, как правило, в течение второго и третьего года идет падение, а на четвертый и пятый год президентства снова закладываются достаточно популистские проекты, поэтому можно будет прогнозировать также рост рейтинга. В этом смысле Порошенко не является уникальным, он повторяет судьбу Леонида Кучмы, Виктора Ющенко», – заявил политический эксперт агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. Эти рейтинги не должны вводить в заблуждение, советует эксперт. «Давайте вспомним последние черниговские выборы, где победил представитель от «Блока Петра Порошенко». Люди могут не доверять президенту, но когда они приходят на участок и видят перечень кандидатов, то голосуют за имеющихся кандидатов, которые могут оказаться от того же БПП при его отрицательном рейтинге», – напомнил эксперт.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство передало Государственную фискальную службу в непосредственное подчинение Министерству финансов. Постановлением предусматривается, что кандидатура Главы Фискальной службы будет вноситься на основании предложений Министра финансов. Это же касается и его заместителей, однако их кандидатуры будет предлагать Глава ГФС.
Государственная фискальная служба за семь месяцев перевыполнила плановые показатели по сбору налогов. «За семь месяцев этого года Государственная фискальная служба собрала 259 млрд. грн.. Мы почти на 13,5 млрд. грн. перевыполнили официальные цифры, которые были доказаны Министерством финансов. Это те деньги, которые сейчас есть в казначействе, которые создают ту же подушку для Министерства финансов», – сообщил председатель Государственной фискальной службы Роман Насиров. По его словам, перевыполнение было достигнуто «не за счет переплат и не за счет того, что из бизнеса вытягивали какие-то средства».
Проверки госпредприятий – важный шаг, однако в данный момент они являются средством пиара. «Как и все в последнее время, это вызвано пиаром. Нужно ведь хоть как-то обелить, придать приятный вид, создать публичный образ того, кто вызывает все эти разговоры», – считает директор общественной организации «Публичный аудит» Максим Гольдарб. По его словам, «внезапность таких проверок дает больший результат, но налоговая служба прекрасно знает о том, кто с кем работает. Кто работает с какими конвертационными центрами, кто кому помогает оптимизировать процессы».
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС
После встречи недовольных действующей властью украинских олигархов в Киеве возможны два варианта развития событий. «Первый – олигархи объединятся, будут защищать свои активы совместно, единым фронтом, и это намного страшнее, чем политическая оппозиция, потому что эти люди ничем не гнушаются, в том числе и политическим давлением. Это один вариант. Второй вариант – власти продемонстрируют жесткую позицию, и начнутся большие дела, в том числе и уголовные производства, расследования и проверки в отношении всех, кто когда-либо нарушал закон», – заявил народный депутат от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем. По мнению нардепа, при всех других раскладах может быть попытка реванша. «Реванш – это если допускать, что мы хоть что-то поменяли, даже те маленькие достижения могут быть нивелированы тем, что олигархи объединятся», – резюмировал он.
Покупкой Одесского припортового завода заинтересовались иностранные компании. «В настоящий момент покупкой ОПЗ интересуются девять участников, из которых шесть, – западные компании», – сообщил руководитель Фонда государственного имущества Игорь Билоус. По словам Белоуса, продолжается формирование состава конкурсной комиссии, которая разработает условия для будущего владельца, которые будут состоять из трех частей: бизнес, экология и социальная сфера. «Цена объекта будет вычисляться во время проведения Фондом стандартизированной оценки, потому что объект относится к группе “Г”. Эту цену вынесут на обсуждение на общественные слушания, потом – в КМУ», – добавил Билоус.
Одна из крупнейших в мире американская нефтегазовая компания ExxonMobil закрывает в Украине свое представительство по добыче углеводородов. «Те работы, которые велись по проекту, были под юрисдикцией Украины. Даже если бы все условия были соблюдены, этот проект не смог бы быть реализован в тех рамках, которые закладывались при подписании документов в Киеве. Плюс не забывайте о санкциях. Санкции не дали бы возможности американской компании работать в шельфе Черного моря, поскольку США считают Крым аннексированной территорией», – сообщил сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. По его словам, в настоящее время ExxonMobil не представлен в Украине и в других аналогичных проектах. «Сейчас не очень подходящее время для подобного рода вещей», – добавил эксперт.
ДРУГИЕ НОВОСТИ
В конфликте, который произошел в Мукачево в июле при участии бойцов «Правого сектора», была еще одна сторона и есть версия, что не только контрабанда послужила причиной стрельбы. «Сейчас мы хотим понять, почему не была упреждена эта встреча, и является ли причиной конфликта именно контрабанда. По нашему мнению, в конфликте появляется еще одна сторона, и контрабанда – не основная причина конфликта. Да, действительно, передел контроля над отдельными участками границы происходил, но это не главное», – заявил член временной следственной комиссии Верховной Рады Валерий Пацкан.
