Сепаратисти, судячи з усього, будуть перешкоджати ухваленню остаточного рішення про створення буферної зони на Донбасі, оскільки не хочуть, щоб застосовувалися усі можливі заходи забезпечення ефективної діяльності зони. Росія зацікавлена у тому, щоб мати можливість повернути ситуацію у будь-який момент, у разі якщо розвиток, у тому числі політичний сценарій місцевих виборів, піде не за її сценарієм. Нині, розвиток конституційної реформи у частині децентралізації йде не за сценарієм Росії, оскільки не передбачає ні так званого «особливого статусу» для Донбасу, ні можливості федералізації країни. Більше того, сьогодні стає зрозумілим, що своїми діями Росії не вдалося перешкодити проведенню реформ, які забезпечать модернізацію України.
Боротьба з корупцією продовжує займати нові рубежі. Цього разу про подолання організованої корупції заявляють у Фіскальній службі України. А Президент підписав довгоочікуваний закон «Про прозорість відносин власності», який, зокрема, дозволить контролювати майновий стан державних посадовців. Також президент підписав закон «Про місцеві вибори», який, серед іншого, закладає початок скороченню чисельності депутатського корпусу на різних рівнях.
Тим часом помітною є активізація олігархів і представників старої влади, котрі, враховуючи обставини, мають намір активно втручатися у майбутні вибори. Однак, якщо мобілізація олігархів, можливо, пов’язана насамперед з майбутніми приватизаційними угодами, які загрожують виходом нових гравців на ринок, то стара влада, очевидно, приєднується до нового сценарію підтримання напруженості на Донбасі.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ
Створення 30 км буферної зони можливе за умови повної впевненості, що відведення техніки з цієї території не призведе до подальших провокацій бойовиків та захоплення додаткових територій. «Ми хочемо відвести на 15 км з кожного боку і створити, таким чином, своєрідну зону безпеки – буферну зону 30 км. Для того щоб це працювало, нам потрібно, щоб місія ОБСЄ стояла постійно у ключових точках і мала можливість необмежених інспекцій. Ми до цього готові, але до цього повинні бути готові ті, хто підтримуваний росіянами, де їм допомагають ховати будь-яку зброю. І ми повинні бути впевнені, що ця зброя не прихована, тому ОБСЄ повинна мати 100% можливості для такої перевірки, і стояти саме там», – заявив Міністр закордонних справ України Павло Клімкін.
Глава МЗС вважає, що найголовніше завдання України полягає у тому, щоб переконати жителів Донбасу рухатися у рамках єдиної України у бік Європи. «Донбас – це не лише географічна територія. Донбас – це насправді люди, котрі, на жаль, знаходяться під шаленим впливом російської пропаганди і котрим потрібно пояснити, що шлях вперед для них – це Україна, і це європейська Україна», – висловив таку позицію Клімкін.
Росія не має жодного інтересу у реальній деескалації конфлікту на Донбасі, вважає міністр. На його думку, ситуація навколо Донбасу є абсолютно унікальною: «Оскільки насправді це – гібридна російська агресія, яка абсолютно не обмежується Донбасом». Держави Заходу не хочуть «заморозки» конфлікту на Донбасі, оскільки розуміють, що Росія у будь-який момент може перенести його у «гарячу стадію». «Ні у кого на Заході немає ілюзій, що можна стабілізувати конфлікт на Донбасі як ще один “заморожений” конфлікт», – заявив Клімкін. «На Заході розуміють, що “якщо конфлікт на Донбасі заморозити, то Росія зможе його розморозити у будь-який момент, коли вона захоче”». У Європі існують побоювання непередбачуваності Росії. «Весь ключовий політикум чітко розуміє, що компроміс з Донбасу призведе до абсолютно непередбачуваних наслідків – і не тільки для Донбасу, а для всієї Європи у цілому», – підкреслив міністр.
У Держдумі Росії має бути прийняте офіційне рішення про припинення постачання зброї бойовикам на Донбас, вважає міський голова Донецька Олександр Лук’янченко. «Навіть якщо територія отримає особливий статус, а зброю продовжуватимуть поставляти безперешкодно, то хто буде вирішувати це питання? Коли набудуть чинності закони “Про особливий статуc”, там написано, що Росія повинна припинити постачання зброї і прийняти рішення офіційно у Думі», – зазначив Лук’янченко. «Сьогодні танк і “Град” у військторзі купити не можна, тому питання потрібно вирішувати на рівні президентів», – зазначає мер.
Росія спробує зробити сепаратистів частиною політико-правового поля України під час місцевих виборів, вважає дипломат, експерт «Майдану закордонних справ» Олександр Хара. «Росія може використати місцеві вибори в Україні, щоб отримати контроль над усім Донбасом. Цілком імовірно, що сепаратисти синхронізують свої псевдовибори з нашими і призначать їх на 25 жовтня. Росія вже робила щось подібне в Абхазії, Південній Осетії та Придністров’ї. Усіх цих кишенькових маріонеток Москва намагалася легалізувати через якісь референдуми або вибори», – зазначив Хара. Дипломат вважає, що на виборах на Донбасі українці почують про Азарова та інших втікачів української політики. «Його можуть призначити якимось прем’єром чи ще кимось на цих виборах. Його не просто так з “нафталіну” витягли. Москва заздалегідь готує проект під назвою “Комітет порятунку України”. Росія розглядає мирний сценарій захоплення контролю над усім Донбасом. І найкраще це зробити через політичну площину. Кремль вже зрозумів, що розпочинати війну – справа невигідна. Піде нова хвиля санкцій, і це остаточно доб’є російську економіку. Обама все ще сумнівається, чи варто давати Україні зброю. А наступ росіян його точно переконає у цьому. Так що Росія може розіграти карту виборів на Донбасі. Кремль гарячково шукає шлях реінтеграції терористів у політико-правове поле України», – переконаний Хара.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА
ПАТ «Центренерго» отримало 35 комерційних пропозицій на постачання імпортного вугільного палива. «Коли вирішується питання, звідки постачати, головна умова – це, щоб ціна була найнижчою. А звідки це вугілля – з В’єтнаму, США чи ПАР – не має принципового значення. Головне, щоб це вугілля було. Це велике логістичне завдання, і його не завжди успішно вирішують», – вважає генеральний директор Центру досліджень енергетики Олександр Харченко. Необхідним мінімумом вугілля є 3 млн. тонн, порахував експерт. «Нещодавно в Україні працювала велика група американських, канадських і європейських експертів, котрі розробили план з підготовки до зимового сезону. Вони перевірили цифри Міненерго й оцінили, що ці 3 млн. тонн закладені за умови віялових відключень взимку. Щоб цих віялових відключень не було, нам потрібно як мінімум 5 млн. тонн. Далі, питання, чи встигнемо ми закупити цих 5 млн. тонн? Це завдання, яке можна вирішити, але потрібно професійно і наполегливо працювати наступних 2 місяці», – заявив Харченко.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ
Президент Петро Порошенко затвердив внесення змін до деяких законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення прозорості у сфері відносин власності з метою запобігання корупції». «Законом передбачається спрощення процедури доступу до відомостей, що містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, надання вільного доступу до Державного земельного кадастру та Єдиного державного реєстру, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України», – інформує прес-служба глави держави.
Основна частина організованої корупції у Державній фіскальній службі подолана. «Інші великі здобутки, я їх вважаю великими. Коли нас призначали, і мене особисто, 5 травня 2015 року, Прем’єр-міністр і Міністр фінансів поставили кілька завдань. Основним завданням була боротьба з корупцією. Я вважаю, що більшу частину організованої корупції дійсно подолали. Ніхто зараз не може сказати, що якась схема або локалізується, або кришується керівництвом фіскальної служби», – заявив Голова Державної фіскальної служби Роман Насиров.
ОСВІТА ТА ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Подбати про надання лікарням безкоштовних медикаментів повинні самі лікарні. «Чому на мене покладається відповідальність? Найголовніше у тому, що лікарні мають самостійно працювати. Не можна дивитися на Київ і думати, що якийсь новий міністр буде закуповувати марлі, бинти і так далі. Держава повинна забезпечувати оплату послуг, а лікарні повинні працювати самостійно і самі управляти. Це нормальна система. Я сподіваюся, що після прийняття закону так і буде», – заявив Міністр охорони здоров’я України Олександр Квіташвілі.
РЕФОРМИ
Зміни в Конституції не передбачають ніякого «особливого статусу» для Донбасу, а вписана у них формула дозволила перехитрити Росію, тому що прив’язка реформи децентралізації до питання Донбасу була «однією з пасток, які нам розставили». «Сьогодні ми майже уникли цієї пастки. У результаті значних дипломатичних зусиль ми домоглися того, що закладена у змінах до Конституції формула щодо особливостей місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визнана міжнародним співтовариством як крок України до виконання Мінських домовленостей», – заявив спікер парламенту Володимир Гройсман. «Особливий статус» і «особливості місцевого самоврядування» не одне і те ж, пояснив спікер. «Особливості місцевого самоврядування жодним чином не стосуються унітарності української держави, а особливий статус – це автономізація і крок до федералізації», – додав Гройсман. Після визнання змін до Конституції у міжнародних партнерів України з’явився додатковий аргумент тиску на Росію з метою змусити її припинити агресію. «А тим часом у нас є можливість провести реформу», – підсумував спікер.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ
Зміцнення гривні у зв’язку з надходженням нового траншу від Міжнародного валютного фонду не очікується. «Виділення траншу, який днями надійшов на рахунки НБУ, матиме більшою мірою психологічний, загальний характер. Очікувати якогось зміцнення курсу гривні не варто, тому що на даний момент основним завданням НБУ є поповнення золотовалютних резервів», – вважає фінансовий експерт компанії Concorde Capital Юрій Товстенко. Новий транш МВФ буде подвійний, на загальну суму у 3,3 мільярда доларів. «Усі ці вливання зміцнять позиції НБУ і України перед можливими шоками, тому вони поки що будуть нівельовані, це 100%», – підсумував Товстенко.
Щоб витягти економіку України, необхідно припинити закриття банків. «Треба просто змінювати підходи Нацбанку до фінансових операцій. Адже Нацбанк повністю працює у рамках вимог МВФ, а не інтересів України. Наприклад, йде скорочення кількості українських банків. Це потрібно припинити. Навпаки, необхідно відновити довіру населення. Це можливо. Навіть сьогодні вклади приватних осіб у банки України приростають, у порівнянні, правда, вже з мінімальними значеннями, але приріст іде», – заявив колишній Голова Національного банку Сергій Арбузов.
ПАРЛАМЕНТ
Президент України Петро Порошенко підписав закон «Про місцеві вибори». «Сьогодні Президент України підписав закон “Про місцеві вибори”. Закон пройшов повну парламентську процедуру, і у підсумку був підтриманий на виконання Коаліційної угоди народними депутатами усіх п’яти фракцій коаліції», – повідомив перший заступник Глави Адміністрації Президента Віталій Ковальчук. У зв’язку з введенням нового закону «Про місцеві вибори» буде скорочений депутатський корпус. «Після введення цього закону буде значно скорочено кількість депутатів місцевих рад. Тепер 220-тисячна армія депутатів усіх рівнів буде скорочена десь на третину», – заявив Ковальчук. Новий закон не передбачає проведення проміжних виборів у разі вибуття депутата місцевого рівня. Подібна інформація не зовсім відповідає дійсності, спростував заяву Ковальчука експерт з питань місцевого самоврядування Інституту політичної освіти Олександр Солонтай. «Депутатський корпус міста Києва залишиться у тому ж вигляді, в якому і був. Тобто 120 депутатів. Щодо решти рад – міських, районних, обласних: в одному випадку відбудеться скорочення, а в іншому, навпаки, збільшення. Тому що раніше склад депутатського корпусу був у рамках коридору – від найменшої до найбільшої цифри, і орган самоврядування сам визначав, скільки буде депутатів. Тепер же точна кількість депутатів зафіксована у законі. Для дуже багатьох міських рад це означатиме зменшення кількості депутатів, але будуть такі ради, в яких кількість депутатів збільшиться», – пояснив він.
ПРЕЗИДЕНТ
Порошенко спробує підняти рейтинг за рахунок популістських проектів на четвертий і п’ятий роки президентства. «Коли президента обрали, була певна ейфорія, йому давали карт-бланш, це прогнозована ситуація. Потім, як правило, протягом другого і третього років йде падіння, а на четвертий і п’ятий роки президентства знову закладаються досить популістські проекти, тому можна буде прогнозувати також зростання рейтингу. У цьому сенсі Порошенко не є унікальним: він повторює долю Леоніда Кучми, Віктора Ющенка», – заявив політичний експерт агентства моделювання ситуацій Валерій Гончарук. «Ці рейтинги не повинні вводити в оману», – радить експерт. «Давайте згадаємо останні чернігівські вибори, де переміг представник від “Блоку Петра Порошенка”. Люди можуть не довіряти президенту, але коли вони приходять на дільницю і бачать перелік кандидатів, то голосують за наявних кандидатів, котрі можуть бути від того ж БПП з його негативним рейтингом», – нагадав експерт.
УРЯД
Уряд передав Державну фіскальну службу у безпосереднє підпорядкування Міністерству фінансів. Постановою передбачається, що кандидатура Глави Фіскальної служби буде вноситися на підставі пропозицій Міністра фінансів. Це ж стосується і його заступників, проте їхні кандидатури пропонуватиме Глава ДФС.
Державна фіскальна служба за сім місяців перевиконала планові показники зі збору податків. «За сім місяців цього року Державна фіскальна служба зібрала 259 млрд. грн.. Ми майже на 13,5 млрд. грн. перевиконали офіційні цифри, які були доведені Міністерством фінансів. Це ті гроші, які зараз є у казначействі, які створюють ту ж подушку для Міністерства фінансів», – повідомив Голова Державної фіскальної служби Роман Насиров. З його слів, перевиконання було досягнуто «не за рахунок переплат і не за рахунок того, що з бізнесу витягали якісь кошти».
Перевірки держпідприємств – важливий крок, проте на даний момент вони є засобом піару. «Як і все останнім часом, це викликано піаром. Потрібно адже хоч якось обілити, надати приємний вигляд, створити публічний образ того, хто викликає усі ці розмови», – вважає директор громадської організації «Публічний аудит» Максим Гольдарб. З його слів, «раптовість таких перевірок дає більший результат, але податкова служба чудово знає те, хто з ким працює. Хто працює з якими конвертаційними центрами, хто кому допомагає оптимізувати процеси».
ВЛАДА І БІЗНЕС
Після зустрічі незадоволених чинною владою українських олігархів у Києві можливі два варіанти розвитку подій. «Перший – олігархи об’єднаються і захищатимуть свої активи спільно, єдиним фронтом, і це набагато страшніше, ніж політична опозиція, бо ці люди нічим не гребують, у тому числі і політичним тиском. Це один варіант. Другий варіант – влада продемонструє жорстку позицію, і почнуться великі справи, у тому числі і кримінальні провадження, розслідування та перевірки відносно усіх, хто коли-небудь порушував закон», – заявив народний депутат від Блоку Петра Порошенка Мустафа Найєм. На думку нардепа, за усіх інших розкладів може бути спроба реваншу. «Реванш – це якщо допускати, що ми хоч щось змінили, навіть ті маленькі досягнення можуть бути нівельовані тим, що олігархи об’єднаються», – резюмував він.
Купівлею Одеського припортового заводу зацікавилися іноземні компанії. «Зараз придбанням ОПЗ цікавляться дев’ять учасників, з котрих шість, – західні компанії», – повідомив керівник Фонду державного майна Ігор Білоус. Зі слів Білоуса, триває формування складу конкурсної комісії, яка розробить умови для майбутнього власника, які будуть складатися з трьох частин: бізнес, екологія та соціальна сфера. «Ціна об’єкта буде обчислюватися під час проведення Фондом стандартизованої оцінки, тому що об’єкт належить до групи “Г”. Цю ціну винесуть на обговорення на громадські слухання, потім – до КМУ», – додав Білоус.
Одна з найбільших у світі американська нафтогазова компанія ExxonMobil закриває в Україні своє представництво з видобутку вуглеводнів. «Ті роботи, які велися за проектом, були під юрисдикцією України. Навіть якби усі умови були дотримані, цей проект не зміг би бути реалізований у тих рамках, які закладалися за підписання документів у Києві. Плюс не забувайте про санкції. Санкції не дали б можливості американській компанії працювати у шельфі Чорного моря, оскільки США вважають Крим анексованою територією», – повідомив співголова Фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич. З його слів, на даний час ExxonMobil не представлений в Україні та в інших аналогічних проектах. «Зараз не дуже вдалий час для подібного роду речей», – додав експерт.
ІНШІ НОВИНИ
У конфлікті, що стався у Мукачевому у липні за участі бійців «Правого сектора», була ще одна сторона, й існує версія, що не тільки контрабанда слугувала причиною стрілянини. «Зараз ми хочемо зрозуміти, чому не була попереджена ця зустріч, і чи є причиною конфлікту саме контрабанда. На нашу думку, у конфлікті з’являється ще одна сторона, і контрабанда – не головна причина конфлікту. Так, дійсно, перерозподіл контролю над окремими ділянками кордону відбувався, але це не головне», – заявив член тимчасової слідчої комісії Верховної Ради Валерій Пацкан.
