Заявлений о готовящемся наступлении боевиков ко дню независимости и о срыве минского процесса становятся все большее. Одновременно продолжают звучать призывы об отказе от проведения местных выборов в донецкой и луганской областях. На этом фоне, судя по информационным сообщениям, лидеры европейских стран и Украины в очередной раз собираются пройтись по всему спектру отношений между сторонами, несмотря на то, что Украина добивается более предметной цели прекращения агрессии России. В это же время, представители Еврокомиссии сообщают об отсутствии политической воли к договоренности на переговорах между Россией и Украиной по поставкам газа на зимний период; комиссия собирается поставить этот вопрос «Нормандской группе».
Народные депутаты собираются на внеочередной сессии 31 августа для рассмотрения проекта изменения в Конституцию по части децентрализации. Вину за возможный провал конституционного процесса заранее возложили на Россию.
Вопрос прозрачности и открытости власти к народу проходит красной нитью сразу через несколько сфер государственной политики. Общественные деятели обратились к президенту с этим запросом, концепцию налоговой реформы заподозрили в отсутствии прозрачности, а министр информации заявил о недостаточной открытости многих министерств.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Террористы продолжают обстреливать Станицу Луганскую, разрушая дома и объекты инфраструктуры. Логики в действиях боевиков, которые обстреливают украинские населенные пункты, нет. «Я думаю, что не надо искать логики в их действиях. Стреляя по населенным пунктам на линии разграничения, они просто ставят себе цель выстрелять побольше снарядов, чтобы пришел новый гумконвой с оружием и гуманитарной помощью от «хозяев», который они с радостью «распилят». Так и живут от конвоя к конвою, периодически уничтожая инфраструктуру и людей в области», заявил глава Луганской областной военно-гражданской администрации Георгий Тука.
Ударные группировки, которые готовятся к возможному прорыву, сконцентрированы возле Стаханова и Донецка. «В течение последних двух дней через Изварино прошло около 30 боевых единиц техники с территории России на территорию оккупированных Донецкой и Луганской областей. Но насколько возможно наступление, прогнозировать сложно. В том, что к нему готовятся, нет сомнений. Несомненно, День Независимости является для них датой-раздражителем. Решатся они, будет ли у них достаточно сил для атаки – вопросы и времени, и нашей готовности отразить атаку», сообщил первый заместитель председателя Верховной Рады Украины Андрей Парубий.
Минские соглашения не выполняются и ситуация в стране выходит из под контроля, считает политический эксперт Янина Соколовская. «Минские соглашения не выполняются, и украинская сторона ищет новые варианты, она заявляет о “нормандском формате”, о “женевском формате”, об активизации участия представителей США в этих форматах. Дело не в том, насколько соответствуют конституционные изменения Минским соглашениям, дело в том, что минские соглашения не выполняются. Пока что мы видим, что обстрелы не только не прекращаются, но усиливаются, уже доходит до десятков обстрелов в сутки. Ситуация становится критической, украинские власти через СМИ ее нагнетают, говоря о том, что возможна горячая фаза боев», заявила Соколовская.
Украина не может позволить себе блокаду Донбасса, так как власть в Киеве не замечает многих проблем региона. «Мало просто назначить председателя администрации, главу СБУ милиции или прокуратуры. В сложившейся ситуации первым таким шагом, помимо поиска баланса в риторике и оценках, необходимо просто помогать Донбассу восстанавливаться, отстраивать инфраструктуру. Потому что когда мы не восстанавливаем мосты и дороги, звучит логичная реплика: “Нас будут сдавать”, убежден глава Донецкой ВГА Павел Жебривский.
Встреча в Берлине 24 августа состоится по инициативе Украины, заявил Порошенко. «Нас не удовлетворяет невыполнение ключевых пунктов тех обязательств, которые взяла на себя российская сторона – это отвод крупнокалиберной артиллерии и тяжелой техники», подчеркнул Порошенко. «Основная тема – это нарушение боевиками, поддерживаемых Россией, Минских договоренностей. То, что происходит на Донбассе – это абсолютно сознательная провокация, подготовленная и спланированная эскалация, это не какие-то случайные события», заявил Министр иностранных дел Павел Климкин, комментируя предстоящую поездку президента в Берлин. По его мнению, Украине нужны спланированные действия «нормандской тройки». Кроме того, Климкин прокомментировал заявление министра иностранных дел России Сергея Лаврова о том, что европейские лидеры собираются заставить Киев выполнять Минские договоренности. «В первую очередь идея заключается в том, чтобы заставить Россию выполнять хоть что-то, поскольку она не выполняет Минские договоренности», заметил глава украинского МИД.
Основной целью встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом в Берлине является координация жестких действий, направленных на остановку агрессии России, сообщил президент Порошенко. «Ключевой задачей украинской власти является формирование мощного международного сообщества как единой коалиции, которая должна остановить агрессора. Это касается как четко скоординированных действий по противодействию агрессии на Востоке страны, так и четко скоординированных шагов по непризнанию аннексии Крыма», заявил Президент Петр Порошенко. По его словам, важным вопросом повестки дня встречи, запланированной на 24 августа, будет координация действий по введению безвизового режима Европейского Союза для граждан Украины. «Украина должна отчитаться, что сделано, и доделать те обязательства, которые она должна была сделать в рамках плана действий. Шаги будут касаться как борьбы с коррупцией, совершенствования судебной ветви власти, так и реформирования национального законодательства, которое обеспечит выполнение технических задач, о которых было договорено с руководством ЕС во время саммита Украина-ЕС», отметил президент.
Переговоры экспертов в нормандском формате, состоявшиеся в четверг, 20 августа, в Берлине, прошли абсолютно успешно. «Мы продемонстрировали общую с Европейским Союзом позицию по выполнению Украиной Минских соглашений, и мне доложили, что переговоры прошли успешно», сообщил Президент Украины Петр Порошенко. «Это был хороший и интенсивный обмен мнениями по юридическим вопросам, связанным с конституционной реформой в Украине и дальнейшей децентрализацией, а также по вопросам о предоставлении особого статуса отдельным регионам Донецка и Луганска. Мы надеемся на то, что сегодняшняя встреча может дать позитивный импульс политическому процессу в рамках минских договоренностей», заявил официальный представитель МИД ФРГ.
Первые местные выборы в пределах новосозданных административно-территориальных единиц Донетчины возможно будут проведены 29 ноября 2015 года. «В первую очередь, хочу отметить, что остаюсь при своей точке зрения, что местные выборы 25 октября 2015 года на территории Донецкой области проводить нельзя. Люди на Донбассе дезориентированы, им трудно сделать осознанный выбор. 70% из них, согласно опросу, просто хотят мира и не до конца осознают перспективных реалий», считает Председатель Донецкой военно-гражданской администрации Павел Жебривский. По мнению чиновника, «серьезной политической жизни в регионе нет. Состязательность идей политических партий достаточно условная, зато есть попытки финансово-промышленных групп провести в советы своих представителей, чтобы снова определять жизнь региона исключительно из собственных бизнес-интересов». Обоснование по поводу переноса даты выборов направлено им в соответствующие инстанции, однако окончательное решение остается за Верховной Радой и Центральной избирательной комиссией. Выборы на неподконтрольной Киеву территориях можно провести разве что в качестве определенного политического фарса, считает руководитель департамента избирательных технологий агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. «Сложившаяся линия фронта является достаточно “живой”, и никто не может сказать, что будет через месяц, смогут ли в тех или иных населенных пунктах быть проведены выборы. Мне кажется, что решение должен принимать не председатель военно-гражданской администрации, а ВР. Это должно быть достаточно волевое, жесткое решение о том, что на данный момент в этих регионах выборы проводить нельзя», заявил Гончарук. Голосование на местных выборах — не просто голосование, которое организовывается за один день, а “достаточно длительный и сложный процесс и если нарушатся определенные этапы, то избирательный процесс будет провален», отметил эксперт. Выборы в местные органы власти на всей территории Луганской и Донецкой области следует отложить, призывает народный депутат фракции “Радикальная партия Олега Ляшка” Игорь Попов. «На сегодня нельзя проводить выборы на территории Донецкой и Луганской областей — как из соображений безопасности, так и из тех соображений, чтобы не произошло очищение тех, кто воевал против ВСУ. Людей, которые принимали непосредственное участие в антиукраинских движениях, но сейчас находятся на освобожденных территориях, можно было бы ограничить в избирательном праве, чтобы они не могли быть избранными в местные советы. Поскольку это не было сделано, то, к сожалению, их могут выбрать, и тогда может дойти до того, что на первой или второй сессии новоизбранный совет объявит о присоединении к ДНР”, народный депутат.
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Европейская комиссия планирует провести газовые переговоры с Украиной и Россией. «Вероятно, трехсторонняя встреча на уровне министров энергетики в конце сентября», сообщил европейский комиссар по вопросам климата Ариас Каньете. Украине к зиме необходимо заполнить газохранилища до 19 миллиардов кубометров. Хотя ситуация немного лучше, по сравнению с прошлым годом, потому что начались реверсные поставки из восточной Европы в Украину, особенно через Словакию, Украине по-прежнему нужно заполнить газохранилища минимум до 19 млрд кубометров, чтобы подготовиться к зиме. Нынешний уровень – 13,5 млрд кубометров. Им нужно закупить больше газа», еврочиновник. ЕК по-прежнему работает, чтобы способствовать новому протоколу о поставках газа из России в Украину однако с обеих сторон нет политической воли согласовать протокол. Поэтому комиссия проинформировала “нормандскую группу” о тупиковой ситуации на переговорах, сообщил Каньетте.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявляет о выходе страны из базы розыска стран СНГ с 24 августа текущего года. «С 24 августа мы выходим из так называемой базы розыска стран СНГ, потому что Москва не выполняет наши процессуальные поручения, и наше присоединение к базам данных Интерпола означает, что теперь мы стали частью единой международной системы розыска в мире», заявил премьер в Борисполе. Подключение к базам Интерпола уже работает в тестовом режиме с 15 августа, уточнил первый заместитель главы Государственной пограничной службы Василий Серватюк.
Временная следственная комиссия Верховной Рады по расследованию событий в Мукачево сможет обнародовать свой отчет лишь после завершения внутренних расследований Министерства внутренних дел и Государственной фискальной службы. «До 20 августа должно закончиться внутреннее расследование Министерства внутренних дел относительно событий в Мукачево. До 13 сентября продлено внутреннее расследование Государственной фискальной службы, и заключения они обязаны направить ВСК. После этого комиссия представит доклад в парламенте», сообщил народный депутат, член ВСК Андрей Антонищак.
ОБРАЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ
Детский фонд ЮНИСЕФ может обеспечить Украину необходимыми вакцинами, это его миссия. «Вопрос заключается в том, что страна должна обратиться в организацию, выделить какие-то деньги. Мало того, существует еще и глобальный альянс по вакцинации и иммунизации, который осуществляет программу для бедных стран до 2020 года. По этой программе все вакцины, даже самые современные и дорогие, продаются по 3,5 доллара за дозу. Но я не слышал, чтобы кто-то туда обращался. Получается слегка выборочное обращение к организациям», сообщил президент Всеукраинского совета защиты прав и безопасности пациентов Виктор Сердюк. Украина не сможет самостоятельно создавать вакцины, считает общественный деятель. «Создавать нет смысла, это достаточно высокотехнологичные продукты, они создаются специальными глобальными компаниями. И у них же вакцины закупает ЮНИСЕФ», объяснил эксперт.
РЕФОРМЫ
Проект налоговой реформы предоставленный Министерством финансов не является совсем прозрачным. «Мы видим какую-то не совсем открытую игру. Буквально неделю назад мы слышали от Минфина о том, что самые ключевые проблемы — это проблемы ЕСВ, высокой налоговой нагрузки, проблемы упрощенной системы налогообложения. В последней презентации, которую я видел накануне, вопросов, связанных с этими налогами, совершенно не было. Были вопросы, связанные с акцизами, c рентой, с уточнением некоторых вопросов по НДС и прибыли, но вот по этим вопросам там ничего нет. Мне кажется, что просто сейчас на суд общественности вынесли не все вопросы. Мы видим только презентацию, мы не видим даже текста законопроекта, чтобы можно было профессионально анализировать, какие нас ожидают послабления или увеличения нагрузок», заявил управляющий партнер аудиторской компании PSP Audit Дмитрий Сушко.
Вопрос о приватизации “Укрзализныци” не стоял, не стоит и не будет стоять в будущем. «О приватизации ни в Министерстве, ни на уровне Кабинета министров никто не говорил, и это законодательно запрещено. Мифы распускают те люди, которые не заинтересованы в изменениях, происходящих сейчас на “Укрзализныце”, особенно то, что касается закупок. На сегодняшний день “Укрзализныця” проводит намного более прозрачные закупки, происходят изменения в руководящем составе и многим людям которые крали из “Укрзализныци” много лет это не нравится, и поэтому онисейчас начинают запускать мифы о том, что корпоратизация означает приватизацию», заявил министр инфраструктуры Андрей Пивоварский.
ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ
Президент Украины Петр Порошенко совершит рабочий визит в Брюссель. «Могу открыть информацию, что 26 и 27 августа состоятся мои визиты в Брюссель, где состоится встреча с президентом Европейского Совета Дональдом Туском и Президентом Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером, а также двусторонние переговоры с руководством Бельгии», сообщил президент. В Брюсселе пойдет речь о безвизовом режиме Украины с ЕС, координации действий по безопасности, важной составляющей будут также энергетические переговоры, чтобы Украина могла обеспечить реверс европейского газа, сообщил Порошенко.
ПАРЛАМЕНТ
Народные депутаты соберутся на внеочередное заседание парламента, чтобы рассмотреть в первом чтении проект изменений в Конституцию в части децентрализации. «После консультаций с народными депутатами Украины мы приняли решение, что это будет 31 августа, когда мы рассмотрим вопрос изменения Конституции Украины в части децентрализации власти», сообщил Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. По его словам, именно эта дата – последний день нынешней сессии, когда может быть принято решение, чтобы иметь возможность на следующей сессии после проведения консультаций окончательно принять изменения в Конституцию в части децентрализации. Россия стремится не допустить проведения реформы децентрализации власти в Украине и будет пытаться дестабилизировать ситуацию, чтобы развалить наше государство изнутри, считает Гройсман. «Россияне очень четко понимают, что именно реформа децентрализации откроет двери для успеха Украины. Они себе это позволить не могут, потому что они по своей натуре, по своей системе диктаторы, у них жесткая вертикаль. Думаю, что сегодня россияне будут до потолка прыгать, если, не дай Бог, дополненная Конституция будет похоронена. Их задача – развалить Украину изнутри, дестабилизировать ситуацию, не позволить провести системные фундаментальные реформы», высказался Гройсман. Внесение в Переходные положения Конституции пункта об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донбасса не несет в себе угрозы для суверенитета или государственного устройства Украины, заверил спикер.
Президент Петр Порошенко встретился с известными общественными деятелями, участвовавшими в создании, утверждении и развитии независимого Украинского государства, в написании и принятии Украинской Конституции, утверждении демократических принципов в Украине. Он подчеркнул важность их поддержки в процессе принятия Верховной Радой изменений в Конституцию по децентрализации. «Мы – одна команда, мы все одинаково понимаем интересы Украины и координируем движение страны. Я хочу, чтобы вы говорили. Нужно, чтобы народ Украины слышал ваш голос, потому что вы сегодня авторитеты для украинского народа, и мы должны говорить одним голосом», заявил Порошенко. Бывший посол Украины в США Юрий Щербак отметил необходимость улучшения коммуникации власти с обществом. «Мы – ваши союзники, но есть вещи, которые люди не понимают и которые надо очень хорошо людям объяснить», выразился дипломат. В частности, Щербак отметил необходимость развенчания «мифологем Путина» о том, что украинцы и русские – единый народ, а также о том, что Украина якобы находится под внешним управлением. В свою очередь первый Президент независимой Украины Леонид Кравчук считает, что изменения в Конституцию никоим образом не должны нести угрозу для страны. Он призвал чаще встречаться, слушать друг друга и слушать не только политиков, но и людей. «Люди должны понять, что мы – вместе с ними», заявил он.
Президент Петр Порошенко надеется, что Верховная Рада не будет медлить с рассмотрением изменений в Конституцию относительно децентрализации и поддержит их на внеочередной сессии. «Чрезвычайно важной составляющей реформирования страны является делегирование полномочий на места, где люди будут иметь возможность решать, куда им тратить деньги, каким образом обеспечивать эффективное и прозрачное принятие решений по развитию тех или иных территорий, а также повышение ответственности местной власти», заявил он. В Верховной Раде есть достаточно голосов депутатов для принятия изменений в Конституцию в части децентрализации. Украина будет принимать Конституцию, исходя из собственных интересов, отметил президент. «Что касается изменений Конституции, это суверенное дело Украины. Украина будет принимать Конституцию, исходя из собственных интересов, а не интересов сепаратистов. Консультации по поводу Конституции проводятся в Минске. И тут не надо российских экспертов, у Украины своих экспертов хватает», заявил директор Центра политических исследований “Пента” Владимир Фесенко. Политолог позитивно оценивает реакцию международных экспертов на изменения в Конституцию.
Подписав Минские соглашения, Украина предоставила право Германии, Франции и России определять конституционные изменения в части децентрализации. «Президент подписал такие соглашения, которыми он фактически предоставил право гарантам минских договоренностей — Германии, Франции и России — определять конституционные изменения в части децентрализации. Поэтому, как бы обидно это ни звучало, и какие бы ни выдвигались обвинения во вмешательстве во внутренние дела Украины, но Украина сама дала такое право участникам минского процесса», считает Директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Ситуацию со статусом Донбасса эксперт охарактеризовал как крайне сложную. «Конечно, о статусе Донбасса в новой редакции Конституции Украины речи не идет, есть лишь то, что особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяется отдельным законом. Мы знаем, что этот закон принят, но не действует, потому что срок его действия перенесен на период после выборов. А стороны конфликта о выборах, в соответствии с пунктом 4-м и 12-м соглашений, договориться не могут, соответственно, вся схема не работает», объяснил политолог.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Некоторые члены украинского правительства недостаточно открыты для граждан и для общества в целом. «Существует распоряжение Премьер-министра о том, что каждый министр должен проводить регулярно двухнедельные брифинги, пресс-конференции относительно своей деятельности. Делают ли это все министры? Нет. Нравится ли мне это? Нет. Надо ли с этим бороться? Да! Я с этим борюсь. И сейчас в том числе открыто выражаю свою позицию: министр, который не хочет быть прозрачным публично, должен уйти», заявил министр информационной политики Украины Юрий Стець. Министр не исключает, что Глава правительства подпишет распоряжение, которым заставит конкретные министерства и конкретных министров быть более открытыми. Он уверен, что каждый член Кабинета Министров обязан отчитываться обществу с помощью журналистов.
ДРУГИЕ НОВОСТИ
Отталкиваясь от БПП Кличко может рассчитывать на значительно большее электоральное поле. «Есть разная природа объединений. “УДАР” не может преодолеть барьер в 5% во многих регионах. По сути, в Киеве есть достаточно мощный “УДАР”, но сейчас он практически растворился в БПП. Осталась фамилия Виталия Кличко. И как ему лучше идти на выборы – от “УДАРа” или от БПП? При этом, выборы в Чернигове показали, что хоть у БПП и есть падение рейтингов, но в ситуации, когда избирателю предлагают плохого кандидата и гнусного кандидата, избиратель выбирает плохого кандидата», прокомментировал информацию об объединение партий руководитель департамента избирательных технологий агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук. Союз БПП и “УДАРа” был создан не сегодня, считает политический эксперт. «То, что партии сольются, стало очевидно, когда Кличко снял свою кандидатуру в пользу Петра Порошенко на президентских выборах. При этом, с юридической точки зрения, слияния не будет, будут зарегистрированы или “БПП-Солидарность”, или “УДАР”. Украина знает очень много примеров слияния политических сил, например, “Наша Украина” состояла из десяти партий, присоединялись партии и к ПР», пояснил он.
