Заяв про підготовку наступі бойовиків до дня незалежності та про зрив мінського процесу стає все більше. Одночасно продовжують звучати заклики про відмову від проведення місцевих виборів у Донецькій та Луганській областях. На цьому тлі, судячи з інформаційних повідомлень, лідери європейських країн і України в черговий раз збираються пройтися по всьому спектру відносин між сторонами, незважаючи на те, що Україна домагається більш предметної мети припинення агресії Росії. В цей же час, представники Єврокомісії повідомляють про відсутність політичної волі до домовленості на переговорах між Росією і Україною щодо постачання газу на зимовий період; комісія збирається поставити це питання “Нормандській групі”.
Народні депутати збираються на позачерговій сесії 31 серпня для розгляду проекту зміни до Конституції у частині децентралізації. Провину за можливий провал конституційного процесу заздалегідь поклали на Росію.
Питання прозорості та відкритості влади до народу проходить червоною ниткою відразу через декілька сфер державної політики. Громадські діячі звернулися до президента з цим запитом, концепцію податкової реформи запідозрили у відсутності прозорості, а міністр інформації заявив про недостатню відкритість багатьох міністерств.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ
Терористи продовжують обстрілювати Станицю Луганську, руйнуючи будинки та об’єкти інфраструктури. Логіки в діях бойовиків, які обстрілюють українські населені пункти, немає. “Я думаю, що не треба шукати логіки в їхніх діях. Стріляючи по населених пунктах на лінії розмежування, вони просто ставлять собі мету вистріляти побільше снарядів, щоб прийшов новий гумконвой зі зброєю та гуманітарною допомогою від “господарів”, який вони з радістю “розпиляють”. Так і живуть від конвою до конвою, періодично знищуючи інфраструктуру та людей в області”, заявив глава Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Георгій Тука.
Ударні угруповання, які готуються до можливого прориву, сконцентровані біля Стаханова та Донецька. “Протягом останніх двох днів через Ізварине пройшло близько 30 бойових одиниць техніки з території Росії на територію окупованих Донецької та Луганської областей. Але наскільки можливій наступ, прогнозувати складно. У тому, що до нього готуються, сумнівів немає. Безсумнівно, День Незалежності є для них датою-подразником. Чи зважаться вони, чи буде у них достатньо сил для атаки – питання і часу, і нашої готовності відбити атаку”, повідомив перший заступник голови Верховної Ради України Андрій Парубій.
Мінські угоди не виконуються і ситуація в країні виходить з під контролю, вважає політичний експерт Яніна Соколовська. “Мінські угоди не виконуються, і українська сторона шукає нові варіанти, вона заявляє про “нормандський формат”, про “женевський формат”, про активізацію участі представників США в цих форматах. Справа не в тому, наскільки відповідають конституційні зміни Мінським угодами, справа в тому, що мінські угоди не виконуються. Поки що ми бачимо, що обстріли не тільки не припиняються, але посилюються, вже доходить до десятків обстрілів на добу. Ситуація стає критичною, українська влада через ЗМІ її нагнітає, говорячи про те, що можлива гаряча фаза боїв”, заявила Соколовська.
Україна не може дозволити собі блокаду Донбасу, так як влада в Києві не помічає багатьох проблем регіону. “Мало просто призначити голову адміністрації, голову СБУ міліції або прокуратури. У сформованій ситуації першим таким кроком, крім пошуку балансу в риториці і оцінках, необхідно просто допомагати Донбасу відновлюватися, відбудовувати інфраструктуру. Тому що коли ми не відновлюємо мости і дороги, звучить логічна репліка: “Нас будуть здавати”, переконаний глава Донецької ВГА Павло Жебрівський.
Зустріч в Берліні 24 серпня відбудеться за ініціативи України, заявив Порошенко. “Нас не задовольняє невиконання ключових пунктів тих зобов’язань, які взяла на себе російська сторона – це відведення великокаліберної артилерії і важкої техніки”, підкреслив Порошенко. “Основна тема – це порушення бойовиками, які підтримуються Росією, Мінських домовленостей. Те, що відбувається на Донбасі – це абсолютно свідома провокація, підготовлена і спланована ескалація, це не якісь випадкові події”, заявив Міністр закордонних справ Павло Клімкін, коментуючи майбутню поїздку президента до Берліна. На його думку, Україні потрібні сплановані дії “нормандської трійки”. Крім того, Клімкін прокоментував заяву міністра закордонних справ Росії Сергія Лаврова про те, що європейські лідери збираються змусити Київ виконувати Мінські домовленості. “У першу чергу ідея полягає в тому, щоб змусити Росію виконувати хоч щось, оскільки вона не виконує Мінські домовленості”, зауважив глава українського МЗС.
Основною метою зустрічі з канцлером Німеччини Ангелою Меркель і президентом Франції Франсуа Олландом в Берліні є координація жорстких дій, спрямованих на зупинку агресії Росії, повідомив президент Порошенко. “Ключовим завданням української влади є формування потужного міжнародного співтовариства як єдиної коаліції, яка повинна зупинити агресора. Це стосується як чітко скоординованих дій з протидії агресії на Сході країни, так і чітко скоординованих кроків щодо невизнання анексії Криму”, заявив Президент Петро Порошенко. За його словами, важливим питанням порядку денного зустрічі, запланованої на 24 серпня, буде координація дій щодо введення безвізового режиму Європейського Союзу для громадян України. “Україна повинна відзвітувати, що зроблено, і доробити ті зобов’язання, які вона повинна була зробити в рамках плану дій. Кроки будуть стосуватися як боротьби з корупцією, вдосконалення судової гілки влади, так і реформування національного законодавства, яке забезпечить виконання технічних завдань, про які було домовлено з керівництвом ЄС під час саміту Україна-ЄС” зазначив президент.
Переговори експертів в нормандському форматі, що відбулися в четвер, 20 серпня, в Берліні, пройшли абсолютно успішно. “Ми продемонстрували спільну з Європейським Союзом позицію щодо виконання Україною Мінських угод, і мені доповіли, що переговори пройшли успішно”, повідомив Президент України Петро Порошенко. “Це був хороший і інтенсивний обмін думками з юридичних питань, пов’язаних з конституційною реформою в Україні та подальшою децентралізацією, а також з питань про надання особливого статусу окремим регіонам Донецька та Луганська. Ми сподіваємося на те, що сьогоднішня зустріч може дати позитивний імпульс політичному процесу в рамках мінських домовленостей“, заявив офіційний представник МЗС ФРН.
Перші місцеві вибори в межах новостворених адміністративно-територіальних одиниць Донеччини можливо будуть проведені 29 листопада 2015 року. “У першу чергу, хочу зазначити, що залишаюся при своїй точці зору, що місцеві вибори 25 жовтня 2015 на території Донецької області проводити не можна. Люди на Донбасі дезорієнтовані, їм важко зробити усвідомлений вибір. 70% з них, згідно з опитуванням, просто хочуть миру і не до кінця усвідомлюють перспективних реалій”, вважає Голова Донецької військово-цивільної адміністрації Павло Жебрівський. На думку чиновника, “серйозного політичного життя в регіоні немає. Змагальність ідей політичних партій досить умовна, зате є спроби фінансово-промислових груп провести в ради своїх представників, щоб знову визначати життя регіону виключно з власних бізнес-інтересів”. Обгрунтування з приводу перенесення дати виборів направлено їм у відповідні інстанції, проте остаточне рішення залишається за Верховною Радою та Центральною виборчою комісією. Вибори на непідконтрольних Києву територіях можна провести хіба що в якості певного політичного фарсу, вважає керівник департаменту виборчих технологій агентства моделювання ситуацій Валерій Гончарук. “Сформована лінія фронту є досить “живою”, і ніхто не може сказати, що буде через місяць, чи зможуть в тих чи інших населених пунктах бути проведені вибори. Мені здається, що рішення повинен приймати не голова військово-цивільної адміністрації, а ВР. Це має бути достатньо вольове, жорстке рішення про те, що на даний момент в цих регіонах вибори проводити не можна”, заявив Гончарук. Голосування на місцевих виборах – не просто голосування, яке організовується за один день, а “досить тривалий і складний процес і якщо порушаться певні етапи, то виборчий процес буде провалений”, зазначив експерт. Вибори до місцевих органів влади на всій території Луганської та Донецької областей слід відкласти, закликає народний депутат фракції “Радикальна партія Олега Ляшка” Ігор Попов. “На сьогодні не можна проводити вибори на території Донецької та Луганської областей – як з міркувань безпеки, так і з тих міркувань, щоб не відбулося очищення тих, хто воював проти ВСУ. Людей, які брали безпосередню участь в антиукраїнських рухах, але зараз перебувають на звільнених територіях, можна було б обмежити у виборчому праві, щоб вони не могли бути обраними до місцевих рад. Оскільки це не було зроблено, то, на жаль, їх можуть вибрати , і тоді може дійти до того, що на першій або другій сесії новообрана рада оголосить про приєднання до ДНР”, народний депутат.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА
Європейська комісія планує провести газові переговори з Україною і Росією. “Ймовірно, тристороння зустріч на рівні міністрів енергетики в кінці вересня”, повідомив європейський комісар з питань клімату Аріас Каньєте. Україні до зими необхідно заповнити газосховища до 19 мільярдів кубометрів. Хоча ситуація трохи краще, в порівнянні з минулим роком, тому що почалися реверсні поставки зі східної Європи в Україні, особливо через Словаччину, Україні і раніше потрібно заповнити газосховища мінімум до 19 млрд кубометрів, щоб підготуватися до зими. Нинішній рівень – 13,5 млрд кубометрів. Їм потрібно закупити більше газу”, єврочиновник. ЄК як і раніше працює, щоб сприяти новому протоколу про постачання газу з Росії в Україну проте з обох сторін немає політичної волі узгодити протокол. Тому комісія поінформувала “нормандську групу” про тупикову ситуацію на переговорах, повідомив Каньетте.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ
Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк заявляє про вихід країни з бази розшуку країн СНД з 24 серпня поточного року. “З 24 серпня ми виходимо з так званої бази розшуку країн СНД, тому що Москва не виконує наші процесуальні доручення, і наше приєднання до баз даних Інтерполу означає, що тепер ми стали частиною єдиної міжнародної системи розшуку у світі”, заявив прем’єр в Борисполі. Підключення до баз Інтерполу вже працює в тестовому режимі з 15 серпня, уточнив перший заступник голови Державної прикордонної служби Василь Серватюк.
Тимчасова слідча комісія Верховної Ради з розслідування подій у Мукачевому зможе оприлюднити свій звіт лише після завершення внутрішніх розслідувань Міністерства внутрішніх справ та Державної фіскальної служби. “До 20 серпня має закінчитися внутрішнє розслідування Міністерства внутрішніх справ щодо подій у Мукачевому. До 13 вересня продовжено внутрішнє розслідування Державної фіскальної служби, та висновок вони зобов’язані направити ТСК. Після цього комісія представить доповідь у парламенті”, повідомив народний депутат, член ТСК Андрій Антонищак.
ОСВІТА ТА ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Дитячий фонд ЮНІСЕФ може забезпечити Україну необхідними вакцинами, це його місія. “Питання полягає в тому, що країна повинна звернутися в організацію, виділити якісь гроші. Мало того, існує ще й глобальний альянс по вакцинації та імунізації, який здійснює програму для бідних країн до 2020 року. За цією програмою всі вакцини, навіть найсучасніші й дорогі, продаються по 3,5 долара за дозу. Але я не чув, щоб хтось туди звертався. Виходить злегка вибіркове звернення до організацій”, повідомив президент Всеукраїнської ради захисту прав та безпеки пацієнтів Віктор Сердюк. Україна не зможе самостійно створювати вакцини, вважає громадський діяч. “Створювати немає сенсу, це досить високотехнологічні продукти, вони створюються спеціальними глобальними компаніями. І у них же вакцини закуповує ЮНІСЕФ”, пояснив експерт.
РЕФОРМИ
Проект податкової реформи наданий Міністерством фінансів не є зовсім прозорим. “Ми бачимо якусь не зовсім відкриту гру. Буквально тиждень тому ми чули від Мінфіну про те, що самі ключові проблеми – це проблеми ЄСВ, високого податкового навантаження, проблеми спрощеної системи оподаткування. В останній презентації, яку я бачив напередодні, питань, пов’язаних з цими податками, абсолютно не було. Були питання, пов’язані з акцизами, c рентою, з уточненням деяких питань з ПДВ та прибутку, але от з цих питань там нічого немає. Мені здається, що просто зараз на суд громадськості винесли не всі питання. Ми бачимо тільки презентацію, ми не бачимо навіть тексту законопроекту, щоб можна було професійно аналізувати, які нас очікують послаблення або збільшення навантажень”, заявив керуючий партнер аудиторської компанії PSP Audit Дмитро Сушко.
Питання про приватизацію “Укрзалізниці” не стояло, не стоїть і не буде стояти в майбутньому. “Про приватизацію ні в Міністерстві, ні на рівні Кабінету міністрів ніхто не говорив, і це законодавчо заборонено. Міфи розпускають ті люди, які не зацікавлені у змінах, що відбуваються зараз на “Укрзалізниці”, особливо те, що стосується закупівель. На сьогоднішній день “Укрзалізниця” проводить набагато більш прозорі закупівлі, відбуваються зміни в керівному складі і багатьом людям які крали з “Укрзалізниці” багато років це не подобається, і тому вони зараз починають запускати міфи про те, що корпоратизація означає приватизацію”, заявив міністр інфраструктури Андрій Пивоварський.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ
Президент України Петро Порошенко здійснить робочий візит до Брюсселя. “Можу відкрити інформацію, що 26 і 27 серпня відбудуться мої візити до Брюсселя, де відбудеться зустріч з президентом Європейської Ради Дональдом Туском і Президентом Єврокомісії Жаном-Клодом Юнкером, а також двосторонні переговори з керівництвом Бельгії”, повідомив президент. У Брюсселі піде мова про безвізовий режим України з ЄС, координації дій з безпеки, важливою складовою будуть також енергетичні переговори, щоб Україна могла забезпечити реверс європейського газу, повідомив Порошенко.
ПАРЛАМЕНТ
Народні депутати зберуться на позачергове засідання парламенту, щоб розглянути в першому читанні проект змін до Конституції в частині децентралізації. “Після консультацій із народними депутатами України ми прийняли рішення, що це буде 31 серпня, коли ми розглянемо питання зміни Конституції України в частині децентралізації влади”, повідомив Голова Верховної Ради Володимир Гройсман. За його словами, саме ця дата – останній день нинішньої сесії, коли може бути прийнято рішення, щоб мати можливість на наступній сесії після проведення консультацій остаточно прийняти зміни до Конституції в частині децентралізації. Росія прагне не допустити проведення реформи децентралізації влади в Україні і намагатиметься дестабілізувати ситуацію, щоб розвалити нашу державу зсередини, вважає Гройсман. “Росіяни дуже чітко розуміють, що саме реформа децентралізації відкриє двері для успіху України. Вони собі це дозволити не можуть, тому що вони по своїй натурі, по своїй системі диктатори, у них жорстка вертикаль. Думаю, що сьогодні росіяни будуть до стелі стрибати, якщо, не дай Бог, доповнена Конституція буде похована. Їх завдання – розвалити Україну зсередини, дестабілізувати ситуацію, не дозволити провести системні фундаментальні реформи”, висловився Гройсман. Внесення до Перехідних положень Конституції пункту про особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донбасу не несе в собі загрози для суверенітету або державного устрою України, запевнив спікер.
Президент Петро Порошенко зустрівся з відомими громадськими діячами, які брали участь у створенні, утвердженні і розвитку незалежної Української держави, у написанні та прийнятті Української Конституції, затвердження демократичних принципів в Україні. Він підкреслив важливість їх підтримки в процесі прийняття Верховною Радою змін до Конституції щодо децентралізації. “Ми – одна команда, ми всі однаково розуміємо інтереси України і координуємо рух країни. Я хочу, щоб ви говорили. Потрібно, щоб народ України чув ваш голос, тому що ви сьогодні авторитети для українського народу, і ми повинні говорити одним голосом”, заявив Порошенко. Колишній посол України в США Юрій Щербак наголосив на необхідності покращення комунікації влади з суспільством. “Ми – ваші союзники, але є речі, які люди не розуміють і які треба дуже добре людям пояснити”, висловився дипломат. Зокрема, Щербак наголосив на необхідності розвінчання “міфологем Путіна” про те, що українці і росіяни – єдиний народ, а також про те, що Україна нібито перебуває під зовнішнім управлінням. У свою чергу перший Президент незалежної України Леонід Кравчук вважає, що зміни до Конституції жодним чином не повинні нести загрозу для країни. Він закликав частіше зустрічатися, слухати один одного і слухати не тільки політиків, а й людей. “Люди повинні зрозуміти, що ми – разом з ними”, заявив він.
Президент Петро Порошенко сподівається, що Верховна Рада не зволікатиме з розглядом змін до Конституції щодо децентралізації і підтримає їх на позачерговій сесії. “Надзвичайно важливою складовою реформування країни є делегування повноважень на місця, де люди будуть мати можливість вирішувати, куди їм витрачати гроші, яким чином забезпечувати ефективне та прозоре прийняття рішень з розвитку тих чи інших територій, а також підвищення відповідальності місцевої влади”, заявив він. У Верховній Раді є достатньо голосів депутатів для ухвалення змін до Конституції в частині децентралізації. Україна буде приймати Конституцію, виходячи з власних інтересів, зазначив президент. “Що стосується змін Конституції, це суверенна справа України. Україна прийматиме Конституцію, виходячи з власних інтересів, а не інтересів сепаратистів. Консультації з приводу Конституції проводяться в Мінську. І тут не треба російських експертів, в України своїх експертів вистачає”, заявив директор Центру політичних досліджень “Пента” Володимир Фесенко. Політолог позитивно оцінює реакцію міжнародних експертів на зміни до Конституції.
Підписавши Мінські угоди, Україна надала право Німеччини, Франції та Росії визначати конституційні зміни в частині децентралізації. “Президент підписав такі угоди, якими він фактично надав право гарантів мінських домовленостей – Німеччини, Франції та Росії – визначати конституційні зміни в частині децентралізації. Тому, як би прикро це не звучало, і які б не висувалися звинувачення у втручанні у внутрішні справи України, але Україна сама дала таке право учасникам мінського процесу”, вважає Директор Інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник. Ситуацію зі статусом Донбасу експерт охарактеризував як украй складну. “Звичайно, про статус Донбасу в новій редакції Конституції України не йдеться, є лише те, що особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначається окремим законом. Ми знаємо, що цей закон прийнятий, але не діє, тому що термін його дії перенесений на період після виборів. А сторони конфлікту про вибори, відповідно до пункту 4-м і 12-м угод, домовитися не можуть, відповідно, вся схема не працює”, пояснив політолог.
УРЯД
Деякі члени українського уряду недостатньо відкриті для громадян і для суспільства в цілому. “Існує розпорядження Прем’єр-міністра про те, що кожен міністр повинен проводити регулярно двотижневі брифінги, прес-конференції щодо своєї діяльності. Роблять це всі міністри? Ні. Подобається мені це? Ні.Треба з цим боротися? Так! Я з цим борюся. І зараз у тому числі відкрито висловлюю свою позицію: міністр, який не хоче бути прозорим публічно, повинен піти”, заявив міністр інформаційної політики України Юрій Стець. Міністр не виключає, що Глава уряду підпише розпорядження, яким змусить конкретні міністерства та конкретних міністрів бути відкритішими. Він упевнений, що кожен член Кабінету Міністрів зобов’язаний звітувати суспільству за допомогою журналістів.
ІНШІ НОВИНИ
Відштовхуючись від БПП Кличко може розраховувати на значно більше електоральне поле. “Є різна природа об’єднань. “УДАР” не може подолати бар’єр в 5% в багатьох регіонах. По суті, в Києві є досить потужний “УДАР”, але зараз він практично розчинився в БПП. Залишилася прізвище Віталія Кличка. І як йому краще йти на вибори – від “УДАРу” чи від БПП? При цьому, вибори в Чернігові показали, що хоч у БПП і є падіння рейтингів, але в ситуації, коли виборцю пропонують поганого кандидата і мерзенного кандидата, виборець вибирає поганого кандидата”, прокоментував інформацію про об’єднання партій керівник департаменту виборчих технологій агентства моделювання ситуацій Валерій Гончарук. Союз БПП і “УДАРу” був створений не сьогодні, вважає політичний експерт. “Те, що партії зіллються, стало очевидно, коли Кличко зняв свою кандидатуру на користь Петра Порошенка на президентських виборах. При цьому, з юридичної точки зору, злиття не буде, будуть зареєстровані або “БПП-Солідарність”, або “УДАР”. Україна знає дуже багато прикладів злиття політичних сил, наприклад, “Наша Україна” складалася з десяти партій, приєднувалися партії і до ПР”, пояснив він.
