Киев, 3 сентября 2015 года – Реформа государственных закупок в сфере здравоохранения должна в корне измениться в пользу главного выгодоприобретателя – пациента, и избавиться коррупционной составляющей. Что возможно лишь благодаря консолидации усилий всех задействованных в этот процесс сторон. Такой точки зрения пришли участники круглого стола, который состоялся в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
Говоря об изменении в подходах, Игорь Перегинец, заместитель министра здравоохранения Украины, отметил, что они должны проходить с учетом успешного международного опыта. Для чего, Министерство здравоохранения Украины (МОЗ) постоянно держит в фокусе рекомендации, предоставленные экспертами Всемирной организации здравоохранения, Всемирного банка. Кроме того, при поддержке Еврокомиссии в ближайшее время с Минздравом Украины начнут сотрудничество два эксперта, с опытом реформирования, которые сконцентрируются на разработке рекомендаций по изменениям в сфере регистрации лекарственных средств и государственных закупок.
Игорь Перегинец сообщил также, что в настоящее время завершается процесс согласования двух приказов Минздрава, которые призваны частично изменить подходы в государственных закупках. Речь идет об утверждении клинических протоколов, на основании которых будет осуществляться закупка лекарственных средств в рамках национальных программ. Второй приказ охватывает сферу управления государственными запасами лекарственных средств и предусматривает проведение реального учета имеющихся запасов на местах по всей Украине и создание электронной базы, которая будет содержать актуальную информацию.
Заместитель министра здравоохранения также напомнил, что с 4,8 млрд. грн., предусмотренных в государственном бюджете на закупку лекарственных средств, закупку на 1,8 млрд. грн. осуществят международные организации. «Минздрав имеет видение изменений, которые будут иметь серьезное влияние на управление системой государственных закупок лекарственных средств. Мы стремимся формулировать предмет закупки прозрачно, с привлечением всех возможных партнеров. Изменения происходят, но все не может измениться одновременно», – отметил Игорь Перегинец.
Идея более широкого привлечения международных практик при реформировании системы государственных закупок в Украине активно поддерживается представителями общественных организаций. Концепция реформирования системы государственных закупок лекарственных средств (далее – Концепция), которую они представили во время круглого стола, предусматривает, в частности увеличение доли участия международных организациях в указанных закупках с 35% в 2015 году до 70% в 2017 году с последующей (с 2019 г.) их заменой реимбурсацией (денежной компенсацией пациенту в установленных пределах стоимости лекарств за счет государственного бюджета). “Таким образом мы фактически отводим министерству трехлетний коридор для проведения реформ: Минздрав, эксперты смогут сконцентрироваться на проведении тех или других экспериментов», – пояснил Дмитрий Шерембей, председатель правления БФ «Пациенты Украины».
Лана Синичкина, партнер юридической компании «Арцингер», комментируя составляющие проекта Концепции, отметила, что из 10 этапов, из которых состоит процесс государственных закупок лекарственных средств, половина должна быть реформирована непосредственно Минздравом. Эксперт отметила, что базовым является обновление стандартов лечения, введение обязательности применения протоколов лечения, обеспечение прозрачности как в области процедуры отбора лекарств, что должны закупаться за счет бюджета, так, собственно назначения членов органов, ответственных за отбор этих лекарств. «Но без привлечения к реальной ответственности виновных в реальных преступлениях, связанных с жизнью и здоровьем граждан, любая реформа не сработает», – уверена Лана Синичкина.
Этот тезис развил и Виталий Шабунин, председатель правления «Центра противодействия коррупции». «У нас в стране нет проблем с видением реформы или недостатков концепций. Есть проблема с желанием их воплощать. Поэтому я убежден, что будет у нас только та реформа, проводить которую Минздрав заставят общественные активисты и журналисты», – убежден эксперт.
С этой точкой зрения согласилась Ольга Богомолец, председатель комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения. Народный депутат также подчеркнула, что элементом реформы государственных закупок должно стать открытие реестра референтных цен и цен в референтных странах.
