Киев, 4 сентября 2015 года – В Украине начала свою работу Стратегическая консультативная группа по доработке законопроекта об энергетическом регуляторе №2966. Она создана международным фондом «Возрождение» при участии аналитического центра DiXi Group, народных депутатов и международных экспертов. Об этом во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре сообщила Елена Павленко, президент аналитического центра DiXi Group. По ее словам, консультативная группа должна консолидировать усилия, привлечь экспертов и представить такое видение работы регулятора, которое сделает рынки газа, электроэнергии и коммунальных услуг максимально эффективными, безопасными, независимыми и удобными для людей. «Когда идет игра в футбол, важно как ведет себя арбитр. Если игра в футбол имеет высокие ставки, и чем больше они, тем больше внимание к арбитру, который судит. Энергетика, рынок газа, электроэнергии и коммунальных услуг – это игра с очень высокими ставками», – сравнила Елена Павленко. И объяснила, что «арбитр» должен быть максимально профессиональным и независимым. Поэтому надо как можно скорее прописать и принять соответствующий законопроект. Среди аргументов подготовки профессионального документа – создание инвестиционной привлекательности, требование международных финансовых институтов, а также доверие к рынку в условиях, когда растут тарифы для населения.
По словам Евгения Быстрицкого, исполнительного директора Международного фонда «Возрождение», сфера энергетики – одна из самых коррумпированных. «Среди причин – то, что она наиболее денежная, там есть большой соблазн, чтобы иметь теневой доход и, очевидно, благодаря ему, влиять на другие государственные институты для того, чтобы его увеличить», – отметил Евгений Быстрицкий. Поэтому одним из наиболее важных является вопрос не только принятия рыночных законов, которые по определению являются более совершенными и прогрессивными для сферы энергетики. Но и понимать, что они не смогут адекватно работать без независимой национальной комиссии, которая бы контролировала регуляцию самого рынка, пояснил господин Быстрицкий.
Без принятия объективного закона о регуляторе, вся модель энергетики в Украине не будет работать, убежден и Александр Домбровский, народный депутат Украины, фракция «Блок Петра Порошенко», первый заместитель председателя Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. Среди ключевых задач, которые желательно выполнить до конца года депутат назвал наработки системы подзаконных актов к закону о рынке газа для нормального его функционирования. Также, по словам господина Домбровского, необходимо принять закон о рынке электроэнергии, который бы отвечал требованиям третьего энергетического пакета Европейского Союза. И, наконец, принять закон о независимом регуляторе. «Есть газовый рынок, есть рынок электрической энергии, и есть огромный и сложный рынок местный или локальный, региональный тепловой или коммунальной энергетики. Вот если не будет середины в этом треугольнике, независимого профессионального регулятора, то ни одна вершина этого треугольника, весь рынок не будет работать эффективно», – пояснил депутат.
Принципиальными являются правила, по которым работает рынок, убеждена Алена Бабак, народный депутат Украины, фракция «Самопомощь», заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. «Не вопрос того, кто кого назначает, а всем понятные правила игры, а всем я имею в виду – потребителям, бизнесам, которые в этой сфере и государству. Какова процедура обжалования тех или иных решений или правил, если кто-то с ними не согласен и насколько деятельность прозрачна», – отметила Бабак. По ее словам, в том законопроекте, который сейчас зарегистрирован в Верховной Раде, и является базой для начала обсуждения Стратегической консультативной группой, как раз эти вопросы не выяснены, начиная с того, какие сферы деятельности будут регулированы.
Алексей Рябчин, народный депутат Украины (фракция ВО «Батькивщина»), член Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности, рассказал, что в настоящее время существует один законопроект, который несколько модифицированный правительством, но пока отложен профильным комитетом на доработку. Главное, по его убеждению, надо избавиться от политизации этого вопроса. «Если есть доверие к регулятору, который сказал – вот действительно та цена, которую заслуживает страна, экономически обоснованная, у людей будет доверие и не будет никаких спекуляций по этому поводу», – акцентировал депутат, добавив, что этот регулятор не должен быть подконтрольным ни одному предприятию. Для наработки и принятия такого проекта закона должна быть, прежде всего, политическая воля, подытожил Алексей Рябчин.
