Мониторинг украинских СМИ за 4-6 сентября 2015 года

Новостью номер один из Донбасса стала отставка спикера «парламента ДНР» Андрея Пургина. Эксперты склонны считать это событие результатом стремления России убрать непослушных исполнителей, которые стоят на пути быстрой реализации минских договоренностей. Место уволенного Пургина занял представитель «ДНР» на минских переговорах Денис Пушилин, которого еще и считают человеком олигарха Рината Ахметова. Пушилин же сразу говорил о возможности окончания войны, как только будет отведено от линии фронта оружие калибром менее 100 мм.

Президент Украины настаивает на том, что альтернатив договоренностям в Минске и Нормандскому формату нет. При этом, Нормандский формат, в котором участвует и Россия, президент назвал мировой проукраинской коалицией. Сегодня, несмотря на отдельные перестрелки, уже неделя действует перемирие, констатируют участники конфликта и международные наблюдатели. В то же время, президент предупредил о способности Украины защититься, в случае новой эскалации войны со стороны России и боевиков.

Решение вопросов финансово-экономических отношений с Россией становится все более актуальным по мере приближения времени вступления соглашения о зоне свободной торговле Между Украиной и Евросоюзом в действие. Россия предупреждает о возможности отказа от режима свободной торговли с Украиной и переходе к более ограниченному режиму наибольшего благоприятствования. В то же время, сторонам все еще предстоит определиться со статусом долга Украины по Евробондам перед Российской федерацией с тем, чтобы решать вопрос о возможной его реструктуризации. Судя по всему, визит директора распорядителя МВФ в Украину был призван согласовать позиции двух сторон по этому вопросу.

Тем временем, команда президента решила отложить окончательное обсуждение и принятие изменений Конституции в части децентрализации на время до после октябрьских местных выборов, а до того времени обеспечить широкое обсуждение проекта. Такое развитие событий вокруг конституционных процессов, тем или иным образом, совпало с изменением политической ситуации и баланса сил на оккупированных территориях. Несмотря же на затягивание конституционных процессов, президент подписал закон о проведении выборов в объединенных территориальных громадах.

На фоне скандалов вокруг той части конституционных реформ, относящихся к децентрализации, подготовка изменений в части судебных реформ набирает оборот. Этот процесс может стать одним из факторов восстановления подмоченной репутации, после недавних событий в Верховной Раде.

Несмотря на стремление сглаживать разразившийся конфликт между премьер-министром и губернатором одесской области, президент все же бросил камень в огород премьера, заявив о недостаточной скорости и глубине реформ.

СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
«Отставка Пургина с поста спикера парламента не связана с принципиальными политическими противоречиями. Ее причины, скорее, организационного и аппаратного характера», сообщил руководитель администрации главы «ДНР» Максим Лещенко. По его словам, Пургин назначил главой аппарата парламента Алексея Александрова, который «вместо аппаратной работы стал давить на депутатов, вмешиваться в политические и экономические процессы в республике, часто – вразрез с установками властей ДНР». Депутаты предложили уволить Александрова, однако Пургин не стал этого делать. Это и привело к отставке. Андрея Пургина, который был главой «Народного совета ДНР», заблокировали на пункте пропуска “Успенка”, когда он возвращался из РФ. Позднее, он с супругой были задержаны силами ДНР. Громкие отставки руководителей ДНР связаны с желанием Кремля как можно быстрее реализовать Минские договоренности, считают эксперты. «Просто, менее управляемых и более упрямых и идейных Пургина, Александрова и тех, кого еще там арестовали вчера, меняют на гораздо более управляемого Пушилина. Это не первое действие подобного плана и боюсь, что далеко не последнее. Просто Пургин кураторов не устраивает, и они нагнули ДНР», говорит эксперт Андрей Ваджра. Москва жестко контролирует ситуацию, считает Российский журналист Максим Шевченко. «Я не думаю, что это приведет к чему-либо, что не является для Москвы конкретно управляемым форматом Минских соглашений. Мне очень жаль, что это превращается в формат торга, в котором идея народной республики хоронится», говорит Шевченко. Второй вывод, который поддерживают как российские так и украинские аналитики – официальный возврат «ДНР» под олигархов, в частности Рината Ахметова и бывших регионалов (в том числе и Виктора Януковича). Собственно, судя по кадровым перестановкам, они и поделили сферы влияния между собой. Например, Пушилина связывают с Ринатом Ахметовым. Украинские эксперты считают, что кадровые перестановки в Донецке – хорошие новости для Украины. «Я надеюсь, все заметили, что теперь в дыре массово меняют “первых лиц” на донецких? Не просто на донецких и луганских, а непосредственно людей Ахметова. Когда Ринат Леонидыч понял, что вляпался, он придумал вести гуманитарную деятельность на оккупированных территориях», пишет в Фейсбуке журналист Богдан Мирошников. Он также объясняет замену людей в руководстве «ДНР» тем, что предприятия Ахметова на оккупированных территориях не могут работать даже на 50% мощности. «Поэтому ему Ахметову очень важно, чтоб Донецк, Макеевка, Харцызск, Горловка вернулись под юрисдикцию именно Украины, ведь «ДНР/ЛНР» никто не признает, и в состав РФ они тоже не войдут», считает Мирошников. Мирошников настроен оптимистично. «После Генассамблеи ООН, куда едет Путин, может произойти ключевое событие – вывод российских войск, техники и передача границы под контроль Украины. В РФ идет переключение внимания на Сирию. Украина потеряна безвозвратно, поэтому для Кремля очень важно не потерять контроль над Сирией, сохранив режим Асада всеми доступными средствами», считает он. Ждать чем закончится ситуация в Донбассе осталось не так и долго – Минские соглашения заканчиваются в конце 2015 года. До какой степени они будут реализованы, что будет с вооруженными формированиями на территории «ДНР», покажет время.  Как отмечает Андрей Важдра, «основная идея Минских соглашений – это не сдача Донбасса под ключ Украине, а превращение его в формально украинский, но абсолютно автономный олигархический анклав из старых знакомых кланов, вроде того же Ахметова, который с одной стороны будет зависеть от Москвы, а с другой влиять на украинскую политику».

Отвод украинской техники калибром до 100 мм будет означать окончание войны, заявил  «Полпред ДНР» на переговорах в Минске Денис Пушилин. В подгруппе по безопасности в Минске может быть достигнут консенсус, отметил Пушилин. «Есть, конечно, большая надежда, что в подгруппе по безопасности, наконец, будет поставлена точка с документом по отводу вооружения калибром до 100 мм. Если техника калибром до 100 мм будет отведена от линии соприкосновения, то это будет означать окончание войны. Нам останется справиться только со стрелковыми противостояниями. А это будет осуществить уже достаточно легко», сказал Пушилин.

Участники Трехсторонней контактной группы во время видеоконференции констатировали, что режим прекращения огня в основном соблюдается. «По итогам общения по скайпу, участники встречи констатируют: в основном обе стороны соблюдают режим прекращения огня», сообщила пресс-секретарь экс-президента Украины Леонида Кучмы Дарка Олифер. По ее словам, такой вывод был сделан на основании докладов офицеров из Совместного центра по контролю и координации, а также представителей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. Прошлая неделя стала первой, когда начал работать режим прекращения огня. «Сегодня исполняется ровно неделя. Неделя, когда на фронте не применяется тяжелая артиллерия, танки. Ровно неделя, когда не бьют по украинским позициям. Ровно неделя, когда мы имеем реальный режим прекращения огня, несмотря на то, что провокационные обстрелы из стрелкового оружия все еще есть. Но если раньше количество обстрелов за сутки доходило до 200, то сегодня 4, вчера – 18», заявил Президент Украины Петр Порошенко.

Украина сможет защитить себя от агрессии, если со стороны РФ и боевиков будет нарушение “Минска-2″ и переход к активным наступательным действиям на Донбассе, заявил Президент Украины Петр Порошенко. «Если будут проведены фейковые выборы в” ДНР”/”ЛНР”, если будет сорван режим прекращения огня, если будет организовано широкомасштабное наступление на украинские территории – все это означает, что РФ отказалась от тех обязательств, которые она взяла на себя, когда поставила подпись президента РФ под минскими соглашениями. Поэтому мы должны действовать эффективно, чтобы защитить Украину. Если будет полномасштабное наступление, у нас сегодня достаточно сил, чтобы остановить агрессора», сказал президент. В случае нарушения Россией минских соглашений правительство будет договариваться с международной коалицией в поддержку Украины о расширении, углублении, продолжении и увеличении санкций, подчеркнул Порошенко. Наибольшая помощь, которая нужна Украине в борьбе с внешней агрессии – это не столько оружие, сколько единство глобальной проукраинской коалиции, считает президент Украины. «Мир нуждается в солидарности. Они должны нам доверять, и это доверие для нас очень важно. Россия превратила в руины мировую систему безопасности – она больше не работает. Теперь мы вместе трудимся над тем, чтобы поддержать в мире глобальную безопасность», заявил Порошенко. Нормандский формат является мощным мировым центром проукраинской коалиции. «Нормандский формат – это не только руководство страны Германии и Франции, которые обеспечивают поддержку позиции Украины. Норманнский формат – это мощная мировая проукраинская коалиция», считает президент. Альтернативы Минским договоренностям не существует, «если мы хотим вернуть эти территории Украины, если мы хотим прекратить оккупацию, если мы хотим выйти на украинские границы, если мы хотим освободить заложников, которых незаконно держат как на оккупированных территориях, так и в РФ», еще раз подчеркнул Порошенко.

Министры иностранных дел стран «нормандской четверки» планируют провести встречу на следующей неделе, сообщил министр иностранных дел Павел Климкин. «Мы договариваемся сейчас о возможной встрече на уровне министров. Мы еще не согласовали конкретную дату или место. А для меня определяющим является то, что мы имеем четкую повестку дня и четкое видение, над чем мы должны работать», сообщил министр. По его словам, после этой встречи есть вероятность проведения переговоров лидеров стран «нормандской четверки». «Соответственно, по результатам этой встречи, возможно, мы сможем выйти на высший уровень, но логика таких встреч состоит в том, чтобы заставить Россию выполнять то, что записано в очень четких фразах и требованиях Минского формата», подчеркнул Климкин.

ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Министерство энергетики и угольной промышленности готово в полной мере обеспечить углем районы, которые недостаточно обеспечены газом и где выработка тепла осуществляется за счет угля. «Местные органы власти уничтожили розничную сеть распространения угля, поэтому в этом направлении работают много торговцев, которые экономически необоснованно выставляют цену», заявил министр Владимир Демчишин. Министерство энергетики и угольной промышленности совместно с Министерством социальной политики Украины намерены пересмотреть размер компенсации стоимости угля с привязкой к качеству, сообщил министр.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Национальный совет реформ на следующем заседании планирует обсудить антикоррупционную реформу. «18 сентября планируется обсуждение антикоррупционной реформы. У нас много будет органов, связанных с вопросами антикоррупции. Это и Минюст, это Национальное антикоррупционное бюро, Генпрокуратура, профильные комитеты парламента», сообщил заместитель председателя Администрации Президент Дмитрий Шимкив.

РЕФОРМЫ
«Мы провели первый этап налоговой реформы. В начале текущего года была проведена бюджетная и налоговая децентрализация. Значительная часть полномочий и доходов была отдана на места. Результатом такой реформы стало то, что доходы местных бюджетов увеличились на 40%», сообщил премьер-министр Арсений Яценюк. По результатам первого этапа реформы было вдвое сокращено количество налогов так как часть была ликвидирована а часть – объединена, подчеркнул премьер.

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин в Брюсселе примет участие в трехсторонних торговых консультациях политического уровня ЕС-Украина-РФ. В формате консультаций стороны обсудят обеспокоенность российской стороны относительно введения с 1 января 2016 года Соглашения об ассоциации углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом.

Россия может отменить режим свободной торговли с Украиной в рамках СНГ и перейти в режим наибольшего содействия. «Россия пока еще делает месседжи, формально решение вопроса относительно возможности применения режима наибольшего содействия вместо режима свободной торговли в отношениях с Россией еще не принято. Но учитывая, что сегодня происходит в России, реальность такого сценария не исключена, несмотря на экономическую абсурдность», заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Украина готовится к тому, что Российская Федерация может закрыть свои рынки для нашей продукции с 1 января 2016 года. «Ожидая, что Российская Федерация с 1 января следующего года закроет нам свои рынки, у нас создан офис торгового представителя и подписана зона свободной торговли со странами-членами Европейского Союза. Также согласована и подписана зона свободной торговли с Канадой», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Сейчас правительство проводит переговоры о подписании соглашений о зоне свободной торговли с Израилем и другими странами, сообщил премьер.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
У Российской Федерации еще есть время для того, чтобы присоединиться к условиям реструктуризации, согласованным Специальным комитетом кредиторов и Украиной. «Успешное завершение переговоров не позволило России дождаться дефолта, на который они так рассчитывали, поскольку дефолт давал возможность немедленно предъявить долг к оплате. Переговоры были проведены, дефолта нет, и не будет. Россия до конца года должна определиться: или она умная, или она красивая, или она идет к коммерческим кредиторам, или она будет настаивать на отдельной позиции, что это публичный долг», заявил Президент Петр Порошенко в ходе совместного брифинга с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. По его словам, РФ еще имеет время, чтобы присоединиться к реструктуризации, однако ни в коем случае Украина не будет предоставлять никаких привилегий российскому кредиту. «Российская сторона имела все возможности для того, чтобы присоединиться к переговорам, выразить свою позицию и принять это решение. Мы были открыты. Насколько я понимаю, эта возможность не закрыта и сейчас, но ни при каких обстоятельствах Россия не будет поставлена в более привилегированные условия, чем другие заемщики, другие кредиторы», подчеркнул президент.

Украина получила два транша помощи Международного валютного фонда в рамках программы расширенного финансирования, что представляет только 38 % от общего объема помощи фонда, посчитал президент. «До сегодняшнего дня мы получили 38 % от общей программы фонда, и мы договорились о четком графике действий. Уже в сентябре к нам приезжает миссия МВФ», отметил Порошенко. По его словам, решение Совета директоров МВФ о выделении Украине 1,7 млрд долларов вместе со вторым траншем объемом 5 млрд долларов сформировало мощную финансовую подушку для проведения реформ в Украине.  «В сентябре к нам приезжает миссия МВФ, которая продолжит свою работу до 2 октября. По итогам работы миссии, я надеюсь, что они будут успешными, поскольку мы настроены на реформы, мы договорились, что уже в октябре могут быть поданы предложения на заседание Совета директоров Международного валютного фонда», заявил президент. Также он выразил надежду, что активные реформаторские усилия украинской власти откроют путь к положительному решению относительно получения Украиной очередного транша уже в ближайшее время.

ПАРЛАМЕНТ
Конституционный процесс в Украине абсолютно соответствует Минским договоренностям. «Я вообще пытаюсь слушать тех, кто понимает в проблематике конституционного процесса. Для нас авторитетом является Венецианская комиссия, которая четко понимает, какова логика конституционных изменений. У нас есть юридические эксперты Германии и Франции. Все они четко подтвердили, что то, что делается в рамках конституционного процесса в Украине, полностью соответствует Минским договоренностям», сообщил министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Украинский министр надеется, что МИД РФ доложит о выводах экспертов российскому президенту.

Изменения в Конституцию не будут происходить в спешке, никто не будет торопить принятие изменений в Конституцию во втором чтении, отметил Порошенко. «Сейчас никто не будет ускорять принятие изменений в Конституцию во втором чтении. Именно сейчас как раз мы и должны провести ту разъяснительную работу – что такое децентрализация», считает президент. По его словам в областях должны состояться широкие мероприятия, чтобы каждый имел возможность убедиться, что децентрализация – это приближение власти к людям, передача значительного финансового ресурса территориальным общинам, возможность и большей ответственности власти. За изменения в Конституцию в Верховной Раде проголосуют после местных выборов и никакой политической силе не удастся устроить провокации, заявил Петр Порошенко. «Мы больше никому не дадим обмануть людей. Потому что цель была – не Конституция. Цель была – дестабилизация ситуации в стране. Уверен в том, что голосование состоится после выборов. Фактор выборов местных больше не будет давить на те или иные политические силы. График будет очень разумно выстроен. Никому это сделать не дадим», заявил Петр Порошенко. Основания для такой уверенности дает то, что «реформы в части децентрализации – это лишь часть конституционной реформы», подчеркнул президент. «Конституция – не вопрос коалиции. Конституция – вопрос всей Верховной Рады и всего украинского общества, всего украинского народа», заявил президент.

Конституционная комиссия одобрила предложения рабочей группы по вопросам правосудия о реформировании судебной системы и внесении соответствующих изменений в Основной Закон. «Мы одобрили базовый документ по материалам рабочей группы о реформировании судебной системы», сообщил после голосования Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. Члены Конституционной комиссии определили, что в дальнейшем они пройдут общественные обсуждения и будут направлены для получения заключения Венецианской комиссии. В то же время на заключение Венецианской комиссии направят и альтернативное предложение, которое не вошло в одобренный документ. Проектом изменений в Конституцию в части судебной реформы предусмотрено отменить неприкосновенность представителей судебной ветки власти, а также упростить процедуру их увольнения. «Наконец отменяется неприкосновенность представителей судебной ветки власти, упрощается процедура увольнения и обеспечивается эффективная модель судоустройства, что позволит в сочетании с прокуратурой, с национальной полицией запустить эффективно процесс борьбы с коррупцией», заявил Президент Украины Петр Порошенко. По его словам, проектом изменений в Конституцию предусматривается в первую очередь значительное повышение прозрачности работы судей, а также значительно увеличивается их ответственность. Он сообщил, что будет инициировать детальное обсуждение изменений к Конституции в части правосудия перед подписанием этого документа и направлением в Верховную Раду. «После решения Конституционной комиссии я предложу детальное и тщательное обсуждение этого решения перед тем, как я буду это решение подписывать и направлять в Верховную Раду. Думаю, что это правильно, потому что надо выделить достаточно времени для того, чтобы проинформировать общество», объяснил он. Решение Конституционной комиссии об изменениях в части правосудия обязательно необходимо направить в Венецианскую комиссию; а после получения заключений этой комиссии представители Конституционной комиссии должны будут определиться с их учетом, подчеркнул Президент.

Рабочая группа по вопросам правосудия Конституционной комиссии предлагает изъять из Основного Закона норму, которая наделяет Конституционный Суд правом официального толкования законов Украины. В частности, предлагается в проекте изменений в Конституцию закрепить норму, что Конституционный суд решает вопрос о соответствии законов и иных нормативных актов Конституции Украины и осуществляет официальное толкование Основного Закона. При этом положение об официальном толковании законов предлагается изъять.

ПРЕЗИДЕНТ
Президент Украины Петр Порошенко подписал Закон относительно проведения первых выборов в объединенных территориальных громадах. Согласно документу, изменяется порядок образования объединенных территориальных громад. В частности, объединенная территориальная громада  считается образованной со дня вступления в силу решений всех советов, которые приняли решение о добровольном объединении.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Президент Украины Петр Порошенко не располагает информацией о том, что в коалиции идут процессы по изменению правительства. «Отставка правительства – это вопрос коалиции, так же, как и назначение правительства. Президент лишь вносит то, что ему подаст коалиция. Хотя смена правительства является определенным элементом дестабилизации, мне не известно, что в коалиции идут процессы по изменению правительства. Я вам искренне говорю – я не имею никакой подобной информации», сообщил Президент Украины Петр Порошенко.

«Я хочу подчеркнуть: никакого межличностного конфликта между премьер-министром Яценюком и Михаилом Саакашвили не существует. Желание исправлять ситуацию есть и у премьер-министра, и у Михаила Саакашвили», сообщил Президент Украины Петр Порошенко. Сам конфликт является отражением неудовлетворенности темпами и глубиной реформ, которые происходят в стране. «Это недовольство есть у людей: у меня как Президента, и я об этом публично сказал в своем обращении к Верховной Раде, – это недовольство у премьер-министра, и у председателя Одесской ОГА Саакашвили», отметил глава государства.

Эмоции и необоснованные обвинения играют на руку лишь противникам реформ и изменений в стране, заявил Арсений Яценюк в ответ на критики со стороны одесского губернатора Миейхла Саакашвили. «Я понимаю всю эмоциональность, которая у Саакашвили есть. Я осознаю, как ему трудно. Трудно всем. Эмоции и необоснованные обвинения играют на руку лишь тем, кто против реформ в стране, и только тем, кто против реальных изменений в стране. Тем более негоже бывшему президенту давать лживые обвинения. Но я его первый союзник», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк, комментируя обвинения в адрес кабмина.

«Украинский олигархат, так же, как и Путин, мешает становлению украинского государства и является главной питательной средой политической коррупции. Олигарх предлагает усыпить меня, как собаку, после неудачных попыток подкупить или дискредитировать, перешли на последний сценарий, известный олигархату, – прямые угрозы. Я думаю, народ Украины скоро укажет этим вконец обнаглевшим пережиткам из бандитских десятилетий на их место», заявил губернатор одесской области Михейл Саакашвили, комментируя высказывание Коломойского.

НБУ
Международные резервы Национального банка Украины в августе увеличились на 2,24 миллиарда долларов. Основной рост резервов в августе обеспечили второй транш МВФ, а также финансирование от Международного банка реконструкции и развития и Европейской комиссии.

ВЛАСТЬ И БИЗНЕС
Правительство вместе с представителями бизнеса будут формировать стратегию продвижения украинской продукции. «Именно сейчас нам нужно сформировать пул представителей бизнеса, которые четко будут понимать, что мы можем делать вместе с нашими партнерами – Германией, Францией, Туркменистаном, Казахстаном, Турцией, другими странами», заявил вице-премьер Геннадий Зубко.

Украина станет более зажиточной и крепкой, когда отношения между властью и бизнесом будут построены на основе взаимоуважения и доверия, считает президент Порошенко. «Убежден, что взаимоотношения между властью и предпринимателями должны строиться на основе взаимоуважения и доверия, конструктивности и готовности к диалогу. Лишь при таких условиях Украина станет более зажиточной и крепкой», заявил Порошенко. По его словам, благодаря деятельности малых и средних предприятий постоянно растут объемы производства, увеличивается розничный товарооборот, расширяется рынок услуг, укрепляется экономика нашей страны.

Малый и средний бизнес получат налоговые послабления, также будет сохранена упрощенная система налогообложения. «Упрощенная система налогообложения остается. Это является основой для развития малого и среднего бизнеса. Поэтому мы введем послабления для малых и средних предприятий. Но злоупотребления упрощенной системой крупным бизнесом должны быть ликвидированы», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк. Он назвал несправедливой ситуацию, когда крупный бизнес использует упрощенную систему для уклонения от уплаты налога и создание оффшора.

Правительство приняло решение о повышении налогов для украинских олигархов. «Правительством было принято решение о повышении налогов для украинских олигархов. В первую очередь, было повышение налогов на наиболее привлекательные виды бизнеса, которые находятся в руках олигархов, – это нефть, газ и природные ископаемые. И объективно, что они приняли без аплодисментов такое правительственное решение», сообщил глава украинского правительства Арсений Яценюк. По его словам, это решение дало возможность выполнять государственный бюджет, платить пенсии, заработные платы и другие социальные льготы.