Мониторинг украинских СМИ за 14 сентября 2015 года

Наступившее перемирие в военном конфликте на Донбассе оставило экспертное сообщество и политиков в раздумье по поводу дальнейших намерений российского президента Владимира Путина. В целом, большинство экспертов и политиков высказывает опасения относительно того, что нынешняя ситуация может быть очередной уловкой российского президента, учитывая что перемирие пока не привело к какому-либо прорыву в переговорных процессах по мирному урегулированию ситуации. Наибольшее опасение вызывает возможность перевода конфликта в замороженное состояние, которое прежде всего в интересах России.

Премьер-министр обвинил министра энергетики в срыве подготовки страны к зимнему отопительному сезону. Однако большинство представителей власти заверяет, что Украина безболезненно пройдет зиму. В противостоянии же между Яценюком и Саашкашвили, президент подставил плечо премьеру. Однако к нападению на премьера присоединилась Юлия Тимошенко. Сам же президент оказался в фокусе критиков, в связи с очередной волной кампании против олигархов. Сама же парламентская коалиция, судя по всему, превратилась во временное образование: переговоры о модальностях работы коалиции продолжаются, и «младшие участники» грозят выйти из нее в любой момент, если не будут удовлетворены их требования.

В этой ситуации, поддержка Оппозиционного блока при голосовании изменений в Конституцию по части децентрализации во втором чтении, похоже, стала критической. Таким образом, противники изменений пытаются ограничить влияния Блока в Парламенте, в то время как сторонники изменений, прежде всего члены правящей партии, отстаивают легитимное право оппозиционеров на голос в поддержку децентрализации.

В Верховной же Раде обещают сделать прорыв в формировании антикоррупционного законодательства на предстоящей пленарной неделе. Помимо отложенных вопросов, в центре дискуссий будет возможность финансирования политических партий из государственного бюджета для избегания политической коррупции. Тем временем, в прокуратуре заговорили о возможности перехода  зампрокурора Давида Сакварелидзе в Одесскую область, что позволило экспертам констатировать об ослаблении позиций реформаторов-борцов против коррупции в этой государственной структуре.

Представленные правительством законопроекты в связи с переговорами Украины с внешними кредиторами не имеют непосредственное отношение к самым условиям реструктуризации  государственного долга, отмечают эксперты. Первые реакции на законопроекты сводятся к тому, что законопроекты только узаконивают рисковые операции правительства на международных рынках ценных бумаг.

СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Конфликт на Донбассе может превратиться в замороженное противостояние, предупреждает представитель Украины в трехсторонней контактной группе Леонид Кучма. «Сегодня ми видим, что впервые, более или менее соблюдается перемирье. Мы на сегодня, даже не имеем замороженного конфликта, ведь тогда не должны совершаться боевые действия. Но устойчивый замороженный конфликт хуже, чем то, что у нас ест сейчас. Ни один президент или премьер не может сказать, что мы смирились с этой ситуацией, ведь это будет ему стоить рейтинга. Но с другой стороны, мы не можем, в условиях мирного времени, проводить мобилизации. И вопрос еще в том, сколько украинцы будут платить военный сбор без войны», комментировал заявление Кучмы директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов. В Европе готовы к компромиссным решениям по украинскому кризису в Донбассе, считает политолог. «Кучма не может говорить о том, что переговоры должны быть продолжены. Поэтому появилась логичная формула Кучмы о замораживании конфликта. Мы должны активизировать усилия, говорить о том, что конфликт является европейской проблемой, бить во все колокола и не давать европейцам заключить сепаратные соглашения, пойти на то, чтобы снять эту проблему с повестки дня», призывает Толстов. По его мнению, по-прежнему, хороших решений нет относительно Донбасса пока нет. Замороженный конфликт в ходе АТО нужен лишь Путину, считает военный эксперт Олег Жданов. «Замороженный конфликт, это состояние, так называемой, перманентной войны. Где противостояния продолжаются, но в них не принимает участие боевое оружие. И если будет замороженный конфликт, то нас ждут следующие волны мобилизации. Леонид Кучма просто передал слова Путина. Ему надо решить проблемы, которые возникли в Сирии. И ему нужен замороженный конфликт. И мы бы могли начать сейчас экономическую блокаду этих районов. Ситуацию надо использовать с выгодой для себя, а не подымать руки и сдаваться в плен», заявил эксперт Жданов. Прекращение огня и перемирие на Донбассе могут быть связаны с желанием президента России Владимира Путина отвлечь внимание западных политиков от ситуации на востоке Украины, считает экс-заместитель госсекретаря США Строуб Тэлботт. «Прекращение огня – не то же самое, что мир. Особенно с учетом непредсказуемости следующего шага Кремля. Последнее улучшение ситуации с обстрелами является скорее попыткой успокоить Запад, а не желанием полностью закончить войну», заявил американский политик. «Это нужно Путину не только в преддверии Генеральной ассамблеи ООН, но и ввиду того, что скоро Европейский союз будет рассматривать вопрос санкций в отношении России», отметил дипломат. Несмотря на сохраняющееся в Донбассе перемирие, говорить об окончании военных действий в регионе пока рано. «Это не окончание войны, вместо этого — смена тактики», считает Президент Петр Порошенко. Неизвестно, в течение какого периода будет сохраняться режим прекращения огня.

ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Министерство энергетики и угольной промышленности сорвало план по накоплению энергоресурсов к началу осенне-зимнего отопительного сезона, заявил Премьер-министр Украины Арсений Яценюк. «Правительство выделило 2 млрд гривен ресурсов и дополнительный 1 миллиард государственной компании «Энергорынок» для того, чтобы накопить на складах уголь. Эти средства не использованы, и я ставлю это на персональную ответственность министра энергетики», подчеркнул Яценюк. К концу сентября базовые цифры накопления угля на складах должны быть выполнены, потребовал премьер. Выделенные правительством средства на закупку угля для прохождения отопительного сезона были заблокированы, сообщил министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин. Но министерству удалось разблокировать средства, выделенные по решению правительства для кредитования закупки запасов угля; с этой недели энергетические компании получили частичную возможность использовать их для закупки топлива. Решение о предоставлении государственным “Ощадбанком” кредита общим объемом в 2 миллиарда гривен было принято еще в конце июля, но фактически было выполнено только в начале сентября, говорится в сообщении Минэнерго.

Страна переживет следующую зиму, уверяет президент Петр Порошенко. «Если мы пережили год, сможем это и сейчас. Газ из политического оружия превратился просто в товар», отметил президент. По словам Главы государства, теперь, когда цены на газ упали, ситуация не столь критична. К тому же Украина получает топливо благодаря реверсу из Европы. Минэнерго Украины устраивают условия зимних поставок газа из РФ, заявил замглавы министерства Александр Светелик. «Договор был. Как по мне, он нормальный, хороший, потому что речь идет о поставке газа в Европу для всех стран на одинаковых условиях. Мы не хотим каких-либо преференций. Мы просим нормально поставлять нам газ, как и всем», заявил Светелик.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Судебная реформа должна обеспечить неотвратимость наказания для взяточников, считает президент Порошенко. «Ни “олигархическая крыша”, ни украденные миллиарды, ни политические связи – ничего не спасет», заявил президент. По его словам, одни из основных задач реформы судебной ветви власти и правоохранительных органов – преодоление коррупции и предотвращение избегания ответственности взяточников перед законом. При этом он высказался за введение ответственности судей за то, что они отпускают взяточников.

Верховная Рада рассмотрит вопрос формирования антикоррупционной прокуратуры на нынешней пленарной неделе. «О формировании антикоррупционной прокуратуры. На этой неделе, я буду настаивать, парламент должен принять это решение, чтобы сформировать все необходимые органы для качественной борьбы с коррупцией», сообщил председатель ВР Владимир Гройсман. Все необходимые законы, направленные на преодоление коррупции в Украине, парламент уже принял, подчеркнул спикер парламента. Также на этой неделе должны быть приняты все антикоррупционые законы которые принять еще не успели. «На этой пленарной неделе на рассмотрение парламента будут внесены следующие важные антикоррупционные законопроекты: проект закона о государственных закупках и приведении их к международным стандартам; о назначении представителей Верховной Рады в состав комиссии по проведению конкурса на занятие административных должностей в специализированной антикоррупционной прокуратуре, без чего не сможет полноценно работать Антикоррупционное бюро; о назначении кандидатуры от Верховной Рады в состав конкурсной комиссии по отбору на занятие должностей членов Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции, законопроект о предотвращении и противодействии политической коррупции во втором чтении относительно финансирования политических партий», сообщил первый заместитель Председателя ВР Андрей Парубий.

Законопроект, предусматривающий финансирование партий из Государственного бюджета, может быть принят в сентябре. «Законопроект предусматривает финансирование из бюджета политических партий, которые преодолеют на парламентских выборах 3-процентный барьер. При этом установлена гендерная квота: если определенная партия преодолела 3-процентный барьер и включила в свой список лиц обоих полов в каждую тройку в избирательном списке, то эта партия претендует на участие в распределении 10 процентов дополнительно», сообщил народный депутат от фракции БПП Сергей Лещенко. Важнейшая составляющая законопроекта – прозрачность финансирования партий, подчеркнул депутат. В Верховной Раде может быть «большое сопротивление в зале», когда законопроект будет вынесен на рассмотрение во втором чтении, отмечает Парубий. Минюст поддерживает данный проект закона и просит как можно быстрее его принять, чтобы уже к новому году иметь возможность внедрить эту норму в действие, отметила заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова. На время избирательных процессов в Украине необходимо лимитировать финансирование партий из бюджета, считает представитель проекта Совета Европы по противодействию коррупции в Украине Квентин Рид. «Хотел бы затронуть вопрос, что в предложенном и проголосованном в первом чтении законопроекте о финансировании партий из госбюджета убрали потолок и лимитирование сумм, которые партии могут расходовать на выборах. Необходимо оставить эти лимиты, поскольку в ином случае мы не сможем достичь наиболее важной цели – снизить расходы на выборы, чтобы на людей не делалось значительное давление», отметил европейский представитель.

Среди 53 кандидатов на должности в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) каждый 5 имеет коррупционные риски. «Было бы странно, чтобы люди, которые должны впоследствии проверять декларации всех чиновников в Украине, делали ошибки в декларациях. Кроме того, было бы еще страннее, если бы один из антикоррупционых органов в государстве возглавляли люди с неоднозначным и весьма сомнительным прошлым», отметила юрист Transparency International Украина София Ковач. Очень важно, чтобы в НАПК входили профессиональные люди с высокими репутационными и моральными качествами, поскольку именно они будут формировать кредит доверия общества в Украине к новым антикоррупционным органам и государству в целом, пояснила юрист.

Перевод замгенпрокурора Украины Давида Сакварелидзе в Одессу это ссылка, считает член правления Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин. «Сакварелидзе был лицом реформ. Не очень логично его сейчас забрать из прокуратуры и там оставить Генпрокурора Шокина, который является главным тормозом реформ. Понятно, что для Шокина Сакварелидзе был очень неудобным и реальным конкурентом. Ссылка в Одессу — это фактически подписание того, что реформа в прокуратуре в очередной раз забуксует», отметил эксперт.

РЕФОРМЫ
Парламент должен в течение месяца принять новый Налоговый кодекс, чтобы дать возможность сформировать Госбюджет-2016. «Создана рабочая группа на базе Налогового комитета. Предлагаю всем коллегам, представителям фракций и групп присоединиться к этой работе и за месяц принять изменения в Налоговый кодекс, и бюджет 2016 года делать уже на базе налоговой реформы», призвал депутатов первый заместитель руководителя фракции БПП Игорь Кононенко. Сейчас существует две концепции нового Налогового кодекса, которые были представлены на Совете реформ при Президенте, отметил депутат. По его словам, один из проектов разработан Министерством финансов и, по его мнению, “носит достаточно фискальный характер”, а другой – предложен Налоговым комитетом ВР. Кононенко считает именно проект комитета “чисто либеральной реформой”.

Для поддержки изменений в Конституцию в части децентрализации ко второму чтению будут разговаривать со всем парламентом, не только с коалицией. «Почему мы считаем, что “Оппозиционный блок”, если он поддержит, не имеет права голосовать за Конституцию? Это базовый документ. Почему мы считаем, что депутаты, которые не вошли в ту или иную фракцию, тоже должны быть исключены из этого процесса? Изменения в Конституцию не вопрос коалиции – это вопрос всего парламента. Поэтому мы будем разговаривать со всем парламентом, не только с коалицией», заявил Первый заместитель председателя фракции “БПП” Игорь Кононенко.

“Оппозиционный блок” не победит на местных выборах 25 октября, считает депутат от фракции БПП Степан Кубов. По его мнению, нынешняя коалиция способна получить большинство голосов на местных выборах. «Достоинство коалиции и достоинство согласования действий, согласование движений, согласование принципов, когда мы идем на выборы, покажет то, что мы сильнее», заявил он.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Премьер-министр и министр финансов Украины сделали заявления для общественности, которые не отражают реальное положение дел, считает экс-министр экономики Украины Виктор Суслов. «Правда о так называемой “реструктуризации долгов” открывается постепенно. Во-первых это – предварительные условия реструктуризации долгов. Во-вторых, в Распоряжении отмечается, что эти условия выражают только намерения сторон. В третьих, там прямо сказано: «Эти предварительные условия не являются юридически обязательными и не создают каких-либо юридических правоотношений или последствий для какой-либо стороны». Иначе говоря, юридически достигнутого соглашения Украины с кредиторами о реструктуризации долгов не существует. Премьер-министр и министр финансов Украины сделали заявления для общественности, которые не отражают реальное положение дел. Достижение соглашения с кредиторами – еще впереди. Если оно состоится», отметил политик. Основная цель трех проектов законов в связи с реструктуризацией долгов не была озвучена, подчеркнул Суслов. «Три проекта законов в связи с реструктуризацией долгов уже поданы Кабинетом Министров на рассмотрение в Верховную Раду. Вопреки публичным утверждениям премьер-министра Украины о том, что эти законы необходимы для проводимой операции по списанию и реструктуризации долгов, это не совсем так. Проекты относятся не к упомянутой операции, а имеют общий характер: их цель – ввести в оборот на международных фондовых рынках государственные деривативы Украины как универсальный инструмент», заявил эксперт. По его словам, эти законы могут иметь для Украины негативные последствия, даже если соглашения с кредиторами не будет. Недопустимо переводить операции с внешним государственным долгом Украины в сферу высокорисковых спекулятивных операций, считает экс-министр. «Пытаясь выйти на мировой рынок государственных долговых обязательств с таким сложным и противоречивым инструментом, как деривативы, Минфин Украины напоминает начинающего игрока в рулетку, который кидается в игру в стремлении “наказать казино”. Когда я ищу причины такой отчаянной готовности правительственных чиновников поиграться с деривативами, поневоле вспоминаю, что и министр финансов Н. Яресько, и министр экономики А. Абромавичус, и Председатель Нацбанка В. Гонтарева и многие их заместители и сотрудники являются выходцами из бизнеса, как раз связанного с торговлей ценными бумагами, спекулятивными операциями на фондовых биржах, деятельностью иностранных инвестиционных фондов. И это крайне опасно для Украины. Потому что выход из кризиса для Украины лежит вовсе не в сфере спекулятивных финансовых операций», резюмировал эксперт.

ПАРЛАМЕНТ
Председатель Верховной Рады видит минимум трех человек, которые могут возглавить Аппарат парламента. «Я бы не говорил только о двух кандидатурах, я вижу, как минимум, трех человек, которые могли бы быть достаточно современными с точки зрения преобразования системы работы Аппарата Верховной Рады», рассказал спикер парламента. Сразу после удовлетворения Верховной Радой заявления нынешнего руководителя Аппарата ВР Валентина Зайчука об увольнении начнутся консультации относительно назначения нового человека на эту должность, заверил Гройсман.

Законопроекты в сессионном зале парламента должны докладывать исключительно профильные министры, а не их заместители, подчеркнул председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. «Хочу предостеречь. Ни один первый заместитель, заместитель министра не будет докладывать законы в зале Верховной Рады. Если министра нет, за подписью его заместителя или министра Кабинета Министров информируется комитет, почему нет, и пусть выходит тогда уполномоченный заместитель. Но это должно быть исключительно тогда, когда у министра командировка», заявил Гройсман.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Михеил Саакашвили не станет премьер-министром Украины. «Абсолютно, он будет замечательным премьером… Грузии. Что касается нашей страны, то мы имеем собственного главу правительства», заявил Президент Петр Порошенко.

Текущее правительство должно уйти в отставку, потребовала партия «Баткивщина». «Или эта коалиция прекращает коррупцию, отправляет в отставку это правительство, абсолютно непрофессиональное и коррумпированное, и формирует новое правительство из людей, которые имеют достоинство, мораль, честь и интеллект, чтобы строить страну, или мы не видим, что такая коалиция делает и зачем она стране», заявила лидер “Батькивщины” Юлия Тимошенко. В парламент спускаются документы, одобренные только семью людьми, отметила политик. «Сейчас создан совет из семи человек, куда входит президент Украины, премьер, секретарь СНБО, министр внутренних дел, лидер фракции БПП Юрий Луценко, туда также входит, по-моему Ложкин, если я не ошибаюсь. И в таком кругу принимаются решения. И поэтому страна идет в социально-экономический тупик», считает Тимошенко.

«Самопоміч» будет оставаться в коалиции, только если будут выполняться определенные условия, заявил руководитель фракции «Самопоміч» Олег Березюк. «Мы будем в коалиции при условии, если безукоризненно будет соблюдаться регламент Верховной Рады, и если нет консенсуса в принятии решения, то эти вопросы в зал не выносятся. Мы будем в коалиции, если будет изменена кадровая политика в Генеральной прокуратуре, Генштабе, кадровые изменения в МВД, ликвидация налоговой милиции», заявил Березюк. Партия «пока что» остается в коалиции. «На сегодняшний день мы остаемся в коалиции – только для того, чтобы дать шанс коалиции управлять государством. Есть шанс – мы будем работать, не будет шанса – мы об этом скажем», подчеркнул депутат.

Мелкие фракции не хотят находиться на корабле, который тонет, считает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. «Кризис доверия, который изначально между ними возник, сейчас привел к тому, что малые члены коалиции не видят целесообразности дальнейшего нахождения в коалиции с “Народным фронтом” и “Блоком Петра Порошенко”. Оставаться с ними, означает терять свои рейтинги», считает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Малые фракции будут продолжать играть в оппозицию, чтобы «выжить и сохраниться для следующего политического цикла», прогнозирует эксперт. Формат парламентской коалиции, который на сегодняшний день существует в Верховной Раде, был изначально выбран неправильно. «Нельзя было брать пять политических сил и соединять в одну коалицию по одной простой причине: оставалось серьезное оппозиционное поле, на которое попытаются претендовать. Конфликт был заложен уже с самого начала, и, в принципе, так оно и произошло. Многое зависит от результатов выборов, но очевидно, что определенные политические силы готовы идти до конца, вплоть до гипотетического роспуска парламента, лишь бы получить большее влияние во власти», считает политтехнолог Ярослав Макитра.

ВЛАСТЬ И БИЗНЕС
Порошенко не намерен бороться с олигархами, как обещал, считает член правления Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин. «Личный пример — лучший пример. Но я больше склонен думать, что у президента сейчас очень сложная политическая растяжка. В его фракцию много людей пришли из бизнеса, и вопрос — пришли или там и остались. Большинство в парламенте для проведения реформ необходимо. Если он начнет чистить фракцию, он потеряет большинство», рассуждает Юрчишин. Бороться с конкретными олигархами нереально, потому что их влияние на политику слишком велико, считает эксперт. Рассчитывать на серьезную борьбу с олигархами не стоит, отмечает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. «Законодательство в принципе позволяет много чего сделать, но есть и дыры, потому что олигархи имели влияние на законодательный орган. Почистить законодательство – задача уже другой власти. Пока Порошенко президент, пока “Рошен” дает ему прибыль, и бизнес работает, всерьез рассчитывать на борьбу с олигархами не стоит», отметил политолог. По его словам, сегодня политика выстроена таким образом, что от трудностей уйти невозможно, а “олигархи просто будут подставлять ножку падающему”. Однако, возможности олигархов будут ограничены. «Конечно, президент будет действовать в русле ограничения возможностей олигархов. Сейчас это ключевой вопрос. Западные друзья напрямую обвиняют Украину в коррупции и в том, что олигархи играют по-прежнему большую роль. Не говоря о том, что им самим они мешают. Ведь они опекают транснациональные компании. А для транснациональных корпораций сложно иметь дело с местными олигархами», подчеркнул Погребинский.